李春林 王聪 刘丽丽

摘 要：在中央政府高等教育“放管服”改革战略驱动下，各省级政府相继出台了高等教育“放管服”改革政策。本文以中国30个省高等教育“放管服”改革政策文本为研究对象，引入文本分析方法，分析了政策内容，提炼出政策的典型特征，最后提出政策的优化策略。

关键词：高等教育; “放管服”改革; 政策文本

中图分类号：G647       文献标识码：A        文章编号：1006-3315（2021）9-175-002

党的十八大以来，为了转变政府职能、减少政府的微观管理和直接干预，中国政府持续深入推进“放管服”领域改革，高等教育“放管服”改革是国家“放管服”改革的重要组成部分。为进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大办学自主权，教育部等五部门2017年3月出台了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（以下简称《若干意见》）。中国各省也纷纷出台相应的高等教育领域“放管服”改革实施意见，大力推进高等教育“放管服”改革进程。

高等教育领域“放管服”改革作为一项极具中国特色的改革实践，吸引了不少学者的探讨和研究。一些学者从宏观角度研究了高等教育领域“放管服”改革的内涵逻辑[1][2]。另一些学者从高等教育领域“放管服”改革的困境和对策角度进行了深入探究[3][4]。还有学者对个别省出台的政策进行了分析[5]。总体上看，学者们从宏观上对高等教育“放管服”改革进行了一定探讨。但是，就目前的研究来看，定性研究仍占多数，实证性分析不足，缺少对中国各省改革政策的深入研究。……