黄莹

摘要：以沈阳市土地管理为例，从项目用地评估、存量用地利用、土地监测监管等方面，总结节约用地的具体措施，探讨从政府、市场和社会层面提高土地利用效率的方法，以期為有效保护耕地和合理分配土地提供理论借鉴。

关键词：耕地保护;用地评估;监管;成效

中图分类号：F321.1;F292    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2021）04-0059-02

土地是人类发展的根本，节约集约土地是可持续发展的途径之一。在建设国家中心城市进程中，需要破解土地资源供需紧张矛盾和落实节约集约优先战略，通过保护农业用地筑牢可持续发展的根基。在此情况下，在保护耕地基础上优化节约集约用地措施势在必行。以沈阳市土地管理为例，介绍落实节约集约用地目标的具体措施，探讨从政府、市场和社会层面提高土地利用效率的方法，以期为有效保护耕地和合理分配土地提供理论借鉴。

1 沈阳市保护耕地的具体措施

在节约集约用地管理上，沈阳市规划、发改两部门积极探索新机制和新模式，采取按项目供地、规范咨询评审程序等新举措，在存量挖潜、节约供地、保护农业用地、保护耕地、用地监管等方面获得新突破，实现供地用地决策的科学化和规范化，真正走出一条管理科学和具有地方特色的用地道路。

1.1 优化项目用地评估

加强对土地资源的管控，在土地指标紧张的情况下，以保护耕地为前提，针对需求矛盾愈发突出的问题，改变以往“砍块式”的粗放供地模式。具体措施为：由市土地管理部门统筹协调、科学谋划和果断决策，通过实施项目用地评估从源头控制用地，筑起保护耕地节约集约用地的“防线”。……