高旭东+张武军

[摘 要]城市与农村的发展建设需要大量的土地资源，因此土地资源的匮乏和耕地保护问题已经成为全世界共同面临的难题。耕地的严重流失直接威胁粮食的种植生产安全，如何在保护耕地的前提下，合理配置建设用地的规模，积极寻求一条可持续发展之路，实现耕地和建设用地的双赢发展是摆在社会各界面前的一道难题。笔者通过分析阐述，以期给相关工作人员一定的启示。

[关键词]耕地保护；建设用地；合理发展

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）25-0399-01

1 我国城市化进程中耕地保护现状

我国城市化进程与耕地保护是一对矛盾体，城市化进程和发展对土地使用提出了巨大的需求。根据研究显示在过去的几十年里我国城市建成区面积增长了2倍以上，一些城市扩张更是达到20倍以上，如湖南长沙，建成面积高达到119km2。城市的扩建，城市建筑的增加，大量占用了农村的耕地，极大地威胁了我国的粮食安全和蔬菜安全因此应该采取节约高效的土地发展策略和方式。

随着经济的迅猛发展，城市急剧扩张，占用城郊耕地的现象越来越屡见不鲜，从1990—2000年间，城市建设用地中，大约有50%来自农村的耕地，2000—2010年间，这个比例占到50%以上。中国正在经历历史上最大规模，最快速度的城市面积扩张，虽然城市在如此迅速的扩张，但是土地的利用率仍然不高，仍然不能够做到完全的利用。根据《中国城市建设统计年鉴》《中国城市统计年鉴》等统计文件中GDP和人口关系的计算，中国人口的城市密度并没有增加，反而在逐步呈下降趋势。……