◎文/于 畅 李 航 王晴晴

非税收入征管职责逐步划转到税务部门，是国税地税征管体制改革的重要内容。目前，本着“成熟一批划转一批”的原则，天津市税务局正有序推进决策平稳落地。但随着缴费主体的日益多元化和复杂化，非税收入征管服的难度日益加大。以重点费源为突破口试点精细化管理模式，灵活征管、科学分析，防范化解重大风险，提升非税收入治理效能，进一步探索建立非税收入现代化征管制度体系，值得我们高度重视和深入研讨。

一、相关概念

本文讨论的非税收入，是指税务部门征收的各非税收入项目。对其他部门执收的非税收入项目，暂不涉及。

（一）重点费源

重点费源是指生产经营活动达到一定规模、缴纳费额达到一定标准，对本地区非税收入有重要影响，以及税务机关根据管理需要纳入重点管控范围的缴费人。

不同于我国现行重点税源企业认定标准，本文讨论的非税收入重点费源，是指在行业、地区、产业和政策等不同条件下，均满足上述标准，且在税务征收管理和减免优惠落实中具有示范价值和引导作用的缴费人。

（二）精细化管理

精细化管理是建立在常规管理的基础上，以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二个层次是精细化，第三个层次是个性化。

当代税务事业的不断改革与发展，使得税务机关在重点税源征管过程中积累了丰富的精细化管理经验。……