◎文/霍连东 杨 亮

2015年中央财经领导小组会议首次提出供给侧结构性改革的新命题，这是我国经济发展新常态下各项改革工作必须遵循的逻辑，“十四五”规划再次强调要深化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革深刻指出供给侧与需求侧是经济运行的一体两面，是经济增长的两大动力体系，强调通过充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，在适度扩大总需求的同时，着力提高供给体系的质量和效率，主要内容包括劳动力、土地、资本、技术和制度五大要素。作为劳动力的塔尖，人才是经济社会发展的第一资源，是改革的首位要素。人才的市场需求与有效供给机制研究，是推进供给侧结构性改革的重要内容。

一、供给侧结构性改革的深刻内涵

供给侧结构性改革着眼于解决中国发展的实际问题，是马克思主义政治经济学与中国实践相结合的新成果，直接发端于我国的新供给经济学。2008年全球金融危机之后，我国经济面临持续下行压力，一些学者开始反思多年来拉动经济增长的需求侧“三驾马车”理论，进而提出供给管理新主张。2013年，财政经济学家贾康教授等发表《中国需要构建和发展以改革为核心的新供给经济学》，提出有效供给比有效需求更能促进经济长期增长的论断，标志着我国新供给经济学的开端。随着众多专家的加入和大量研究成果的产生，新供给经济学派逐步壮大，并形成“以结构优化为重点，从供给侧着手推进新一轮改革以实现新一轮经济增长和质量提升”的政策主张。……