◎文/赵伯艳 胡亚楠

一、研究缘起

会展业是展览业和会议业的合称。2015年3月，在国务院颁发的《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》中，不仅肯定了展览业在构建现代市场体系和开放型经济体系中的地位，而且全方位、多角度地明确了会展业发展的目标和路径。会展业具有高效率、高增长的特点，能够拉动城市经济增长、促进产业结构升级、优化资源配置，被誉为城市经济发展的“助推器”和“晴雨表”。近些年，随着改革开放的深入和“一带一路”倡议的实施，会展业的带动效应日渐增强，经济效益日益显著，其发展逐步受到国家和各地区的重视。

长久以来，政府主导是我国社会主义市场经济体制下，具有鲜明特色的会展业发展模式，会展业要谋求高质量、可持续发展，自然离不开政府的扶持。自党的十八大以来，党中央、国务院就高度重视营商环境问题，2018年以来曾有两次国务院常务会议都聚焦营商环境议题，并提出要深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。在这样的背景下，国家会议中心总经理刘海莹提出，良好的营商环境也是会展业发展的必备条件。而营商环境的优劣则与政府的服务质量和服务效率有着密切的关系。因此，有了良好的政务环境，才可能有优质的营商环境。政府在我国会展业中的特殊地位，决定了其必须承担起为会展业发展提供良好的政务环境的责任。鉴于此，2019年4月，商务部联合海关总署发布公告，推进……