黄小芳 韩昆鹏

【摘  要】电缆制造企业参加市场竞标过程中，技术能力体系的构建和管理需要企业采购、生产、技术、检测、质量、营销等各个条线部门参与，是一个综合、长期、系统的管理和提升工作。论文结合招投标过程中的技术投标应用实践，探析电缆制造企业技术能力体系的构建与管理应用。

【Abstract】In the process of cable manufacturing enterprises participating in market bidding， the establishment and management of technical capability system requires the participation of various line departments such as enterprise procurement， production， technology， testing， quality and marketing， which is a comprehensive， long-term and systematic management and promotion work. Based on the application practice of technical bidding in the bidding and tendering process， this paper analyzes the establishment and management application of the technical capability system of cable manufacturing enterprises.

【关键词】技术能力;构建;管理

【Keywords】technical capability; establishment; management

【中图分类号】F426                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）05-0049-03

1 引言

电缆采购常通过招投标方式选择供应商。供应商提交的投标文件是采购方选定供应商的重要依据。投标文件需按招标要求详细阐明投标企业的商务资质报价和技术生产能力。一般而言，技术评标过程中，将与投标产品生产、技术、质量性能相关的原材料采购、生产检测装备、生产工艺、质量检测、供货服务均纳入技术评审范围。如何呈现一份能够充分展示投标企业生产设计制造服务技术能力的投标文件，需要电缆制造企业从多个方面系统规范构建和管理。本文从技术投标的角度探析电缆制造企业技术能力体系的构建和管理应用。

2 生产检测装备

电缆制造企业的生产检测装备，是体现企业生产供货保障能力的硬件设施（见图1）。各个企业都比较注重先进装备关键装备的选用。但在技术投标文件中，需要以文字、文件的形式体现企业装备能力和装备优势。除了常用的设备采购合同、发票、检测设备检定、校准证书，许多企业忽略了生产检测装备尤其是产品关键生产检测装备的电子档案管理、影像图片资料收集管理工作。如招标文件要求提供关键生产设备的现场图片、铭牌标识时，往往发现不能提供满意的图片。这主要有2个方面的原因：

第一，拍摄人员技术能力不足，不了解装备作用与拍摄重点，拍摄视角难以体现装备水平。

第二，设备使用维护较差，现场管理混乱。拍摄装备图片时，现场要整洁规范，防护措施有效到位。如果采集图片比较随意，现场杂乱无序，防护设施没有有效运用，也会给评委留下管理混乱的印象。

因此，电缆企业在新装设备安装完成投用后，应及时建立电子信息档案，整理采集设备图片及影像资料，采集过程注意工作人员衣着整洁，操作规范，现场干净有序，防止闲杂人员和物品入镜。中高压交联生产线配备的在线测偏仪，电缆企业多将其作为生产线的一部分未做定期检定，应将测偏仪纳入检测设备规范管理。最新的国网供应商审核中，还要求提供中高压交联生产线净化室近1年由第三方检测机构出具的洁净度检测报告，以证明生产环境持续符合设计要求。净化室配备的激光粉尘测试仪应及时纳入检测设备规范管理使用。只生产0.6/1kV及以下低压产品的电缆制造企业，如没有辐照交联生产线，可通过提供蒸气室建造、购买、使用文件证明其具备硅烷交联生产能力。

3 电缆原材料选用

依据产品结构性能设计要求，选用合适合格的原材料投用，是保证产品质量的基本条件。电缆制造企业通常都建立有合格原材料供应商评审、原材料采购规范、原材料进厂验收等管理规范。但电缆制造企业同一原材料会有2～3家常用供应商，编入技术投标文件的原材料选用证明，需及时更新与生产使用保持一致。因为电缆采购项目从招投标到项目技术协议签署、生产订单下达、供货验收需要一定时间周期。项目中标后，需严格按技术投标文件生产供货，部分项目不允许更换原材料供应商。因此，在技术投标时，当招标要求一种原材料只能指定唯一供应商时，尤其注意需要考虑到原材料供应商的成熟可靠性、原材料产品经济稳定性。如果选用原材料供应商是国际、国内知名品牌，或在技术投标文件中能够提供原材料厂家技术能力证明，将会增加企业产品采信度。但是，原材料选用需依据产品结构性能与成本选擇。在考虑性能与成本的前提下，优选供应商。部分电缆项目采购时，招标文件会指定原材料品牌或厂家，投标时应注意技术响应性。

4 技术人员资质

通常认为技术人员资质是指取得的工程师资格证书。在实际招投标技术评审过程中，技术人员资质还包括技工技师证书、检测人员取得的具备检测知识和检测操作能力的证书、售后服务人员取得的现场服务资质资格认证、生产技术检测人员专业竞赛获奖证书等。如果专业对口，相关人员毕业证书也可作为技术能力支撑证明。技术人员资质由国家人力资源部门或人力资源部门认可的机构出具。部分电缆行业检测机构早期出具的检验人员资格证书没有标明有效期，需通过检测机构年度培训并提供培训考核记录维持其有效性。国网在技术审核过程中，会要求投标企业提供技术人员社保以防止人员资质的转借使用。技术人员资质资格证书载明的工作单位与实际单位不一致时，也需提供社保证明或其他工作证明，证实其工作与投标单位实际相关。

5 工艺体系文件

工艺体系文件包括产品工艺文件、作业指导书、设备操作规程、产品检验规范、产品手册等，产品工艺体系文件需统一、规范，与机台实际生产保持一致。电缆制造企业生产检测设备数量多、型号杂。实际生产过程中若出现技术文件与生产实际不一致、机台工作记录数据与工艺文件或作业指导书有偏差，应及时根据生产实际情况检修设备或更新技术文件。工艺体系文件涉及原材料、技术、生产、检验、质量等各个部门，各部门使用的文件需统一，有效管控。防止投标文件技术内容不一致。电缆制造企业还应加强基础理论研究，招标文件要求的基本技术参数设计计算过程如电容、电感、载流量、短时过负荷能力设计运算过程，需在技术投标文件中体现。

6 技术资格认证与检测报告

通过系统的技术能力建设获得国家相关资格资质认证，是电缆企业比较明晰的技术成长路线。如取得企业技术中心、博士后工作站、国家认可试验室等。但对于众多小微企业而言，如果还达不到国家级或省市级技术层面的要求，仍然可以在专业领域取得市场资格认证，如细分市场产品型式试验报告，产品认证等。目前清洁能源光伏电站建设项目，需提供光伏电缆认证，常用的有荷兰DEKRA、德国莱茵TUV认证等。矿物绝缘电缆招标项目，客户要求提供满足BS6387检测项目检验报告。相关技术取证，需满足市场技术要求。

7 技术服务能力证明

电缆制造企业技术服务能力证明除服务人员资质资格证明外，还包括客户对技术服务人员、服务内容和服务结果的评价报告。能够提供用户出具的评价良好的评价报告，尤其是知名企业出具的良好评价报告，可以提升投标企业在评标过程中的技术评标优势。但是电缆制造企业在为客户提供技术服务的过程中需建立科学规范的工作流程和行之有效的评价反馈机制。

8 电子招投标系统适应能力

电线电缆招投标流程电子化是大势所趋，但招投标网站众多，电子化流程操作繁简不一。因对各招投标网站电子化投标流程操作不熟练、操作不当而影响正常投标的事例时有发生。不同的招投标网站、不同的招投标系统对投标人员电脑配置、兼容设置、网络环境要求不尽相同，不同的网络插件可能存在互不兼容的情况。因此，在电子化投标过程中还需谨防突发意外情况导致无法正常投标。电子化招投标目前没有统一的操作程序、统一的工作流程，突发的网络问题也各不相同，有些问题发生在投标文件上传、解密、开标环节，留给投标人员解决问题的时间非常有限。因此，电缆制造企业应将电子招投标适应能力纳入技术管理范畴，通过不断的经验积累，操作学习，稳步提高电子投标能力。

9 结语

电缆制造企业都非常重视技术投标工作，并将招投标作为获取市场订单的重要工作过程。但在编制技术投标文件、参加投标的过程中，各电缆企业能力差异较大。技术能力强的企业能更好地提供技术支持文件。在技术投标过程中获取的最新市场技术信息也应及时反馈公司相关部门进行完善提高。电缆企业技术投标是公司整体技术能力的集中体现，需要公司技术条线各部门统筹规划，规范执行。

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