邹文芳

摘 要 中職免费教育政策既是提升中职学校吸引力的现实需要，更是国家职教发展战略的诉求。纵观十年，该政策在优化教育结构、提高中职学校吸引力、增加初中毕业生受教育机会等方面做出重要贡献的同时，也面临偏离教育公平目标、对学生的吸引力有限、降低了中职学生向上流动机会等问题。因此，后续政策需要建立政府主导和企业参与的财政保障体系;提高中职学校教育质量，提升中职学生向上流动机会。

关键词 中职免费 教育政策 中职学校

中图分类号：G718.3                                   文献标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2021.01.004

Abstract The policy of free secondary vocational education is not only the practical need to enhance the attractiveness of secondary vocational schools， but also the appeal of national vocational education development strategy. Throughout the past decade， the policy has made important contributions in optimizing the education structure， improving the attractiveness of secondary vocational schools and increasing the educational opportunities of junior high school graduates. At the same time， it also faces problems such as deviation from the goal of educational equity， limited attraction to students， and reducing the motivation of secondary vocational students to go up the class. Therefore， the follow-up policies need to establish a financial security system led by the government and participated by enterprises; improve the quality of secondary vocational school education and improve the upward mobility opportunities of secondary vocational students.

Keywords free secondary vocational education; education policy; secondary vocational school

1中职免费政策的出台背景

1.1 中职学校吸引力不足

中职教育的社会认同度不高必然导致中职学校的吸引力不足。中职学校的教学质量不高也是造成其吸引力不足的一个重要原因。许多中职学校由于招生困难，采用注册制入学方式，造成学生生源质量不高，入校后学习动机不明确，学习能力较低，学校的辍学率居高不下。加上许多中职学校存在办学目标不清晰，专业设置趋同化，实训设施不完善，“双师型”教师队伍缺乏等办学弊端，造成了大批中等职业技术学校的教学质量不高。

1.2 国家职教发展战略的诉求

目前，我国实行的是职普分流的高中阶段教育，即普通高中教育和中等职业教育并行的高中阶段教育。由于我国的中考制度和中考分数线的设置，导致只有部分学生（甚至不到50%的学生）能够升入高中继续学习，而初中阶段的一些后进生和学困生则升不上高中。……