王亚红 赵卫峰

摘 要：随着高校教育事业被重点关注，为充分满足当前高校管理要求，高校大批量购置大型仪器，虽然便利了教学要求，但在大型仪器设备验收管理方面存在诸多不足，验收管理不到位为不法分子打开了“天窗”，也影响了大型仪器的使用寿命。该文立足于高校大型仪器设备验收管理，以重庆市某大学为例，分析大型仪器设备验收的重要性及现存问题，深入分析重庆市某大学大型仪器设备验收实践情况，从队伍建设、信息化建设等角度提出未来高校大型仪器设备验收策略。

关键词：高校  大型仪器设备  验收管理  策略研究

大型仪器设备作为高校的重要资产，是服务于高校教育教学而存在，大型仪器设备的验收工作作为其正式进入高校服务于教学的重要一环，验收质量关系着大型仪器的使用效益。因此，在大型仪器设备投入使用之前，应把好验收质量关。从当前高校大型仪器验收管理现状来看，采购合同不明确、仪器型号与需求不符等问题凸显，加上国家对教育投入的不断加大，大型仪器设备数量和种类越来越多，加大了验收工作难度，高校亟需开拓新的验收管理方式，提升验收管理质量^[1]。

1 大型仪器设备验收的重要性及现存问题

1.1大型仪器设备验收的重要性

高校采购一台大型仪器设备往往需要高额采购费，所以，大型仪器设备作为高校重要资产，使用前应做好设备验收工作。大型仪器设备的型号、性能、出厂合格证明、技术参数等应与高校采购需求相符，这关系着学校资产安全及师生的生命安全，若验收不到位，仪器质量不过关，师生在使用过程中一旦发生危险将造成不可逆的损害，所以，大型仪器设备验收管理至关重要。验收处于仪器采购与使用的中间环节，既是对采购合同内容的检验，又是保证设备能否安全有效投入使用的关键。高校在采购大型仪器设备时，若不按规定的验收流程操作，很容易让不法分子钻了制度漏洞，让以次充好、以假乱真的仪器流入市场^[2]，走进高校，给高校安全、顺利运营带来威胁。良好的验收秩序、规范的验收流程可以有效避免上述问题，且能依据高校对大型仪器设备的实际需求进一步完善合同规定，也能为大型仪器设备的资产账务管理及合理使用提供有效保障。

1.2 大型仪器设备验收管理现存问题

当前，社会浮躁之风弥漫，各项工作在开展过程中都会存在一定程度的不确定性，影响工作效率。随着近年来高校对大型仪器设备的需求越来越多，对大型仪器设备采购验收提出了更高的要求，就目前高校大型仪器设备验收管理情况来看，仍然存在较多不足：

1.2.1.合同等文件材料内容不明晰

高校在采购大型仪器设备的过程中，需要根据需求院系提交的采购申请单等采购明细进行相应采购，但很多高校各院系只提出大型仪器设备的采购需求，对于仪器型号、性能、技术参数等不予以表明，也未指定对应的招标文件，采购人员无法获取所采购仪器设备的全面信息，从而手忙脚乱，让不法分子有机可乘，为以次充好现象提供了先机^[3]。

1.2.2.验收制度形同虚设

验收制度不规范、不完善等导致验收制度形同虚设，即便严格按照验收制度要求做了验收工作，也会因为验收制度的问题导致验收工作无效，浪费人力、物力、财力。验收制度不完善，验收职责不明确，导致验收工作人员工作分工不明确，工作人员在验收工作中互相推诿，破坏仪器设备验收程序，为不法供应商提供可乘之机。目前，许多高校虽然已经制定了大型仪器设备验收管理办法，但在执行阶段却差强人意，操作人员忽视制度的要求，对仪器设备使用不规范、维护不到位，导致部分仪器折损，影响仪器精度，以至于影响了教学实验的准确性。加上大型仪器设备作为高校的固定资产，不能为高校带来创收，为节省资金和科研经费，高校一般选择在大型仪器设备的养护方面节省开支，造成大型仪器设备养护不到位，使用效率低下。

1.2.3.大型仪器设备档案不完善

大型仪器设备作為高校的重要资产，购入后应将设备入厂合格证、使用说明书、采购合同等文件做好存档，放入档案库。但在验收环节，并未明确规定这部分“软配件”的分类及归档标准，进而使得在大型仪器设备使用过程中出现问题想查阅使用说明书时，却因没有存档导致无法正确使用仪器，所以，也应重视大型仪器设备档案的建立与完善。

1.2.4.大型仪器设备在资产管理与预约使用方面存在问题

资产管理与预约使用是验收管理的最终环节，在这一环节，供应商往往会为了快速得到款项，学校相关管理人员也为了尽快完成设备的账务管理，导致验收管理流于形式，设备的厂家、型号、技术参数等任何一项记录不全都会影响日后的资产管理。在实际验收过程中，验收人员为简化验收流程，经过简单的验收培训后，只表面上对设备走了验收流程，验收过后便将设备闲置了，造成了资源浪费、资金浪费，将验收流程变成了结款流程^[4]，没有凸显大型仪器设备的使用效益。

2 重庆市某大学大型仪器设备验收实践情况

为提高大型仪器设备验收管理工作效率，解决设备验收管理中存在的各项问题，保护高校资产，维护设备的正常运行，使设备价值最大化，重庆市某高校在大型仪器设备验收管理方面进行了一系列探索和实践，具体情况如下。

2.1 完善了大型仪器设备验收管理制度，加大了设备验收管理力度

2020年，该校针对新时期教育部规定的《大型仪器设备共享使用管理办法（试行）》制定并印发了“高校大型仪器设备验收管理办法（试行）”^[5]，该办法详细说明了大型仪器设备使用规范、验收标准、安装方式等，也明确了验收人员工作，制定了规范的验收流程。

（1）做好验收前的准备工作，制定好验收方案，按照方案内容准备验收所需材料，如检测仪器、记录表格等。

（2）现场采购大型仪器设备时，应现场试用设备，检测设备是否可以正常运行，现场查看设备的出厂合格证等相关证明材料，检查无误即可购买。若线上购买仪器，收到货后应先开箱拍照，检查说明书及合格证等相关文件，查看以外表是否正常，若有划痕或修饰现象需联系卖家退换货处理。

（3）设备安装好后进入技术验收环节，按照合同规定的技术标准，逐项检查设备各项性能指标，在试运行阶段注意观察设备运行的稳定性，观察设备运行工作过程中有无异常。

（4）验收结束后，填写“贵重仪器设备技术验收报告”，填写完成后，将检验原始记录作为附件一并存档，作为档案资料。

重庆市某大学大型仪器设备验收管理办法的出台进一步规范了重要仪器设备的验收管理，有效维护了高校固定资产，该办法明确了工作人员的具体工作内容，要求验收人员需按照验收流程做好大型仪器设备的验收工作，避免因职责不明使员工之间存在互相推诿现象。各院系、供应商、财务、设备管理人员等应各司其职，做好自己职责范围内的事，减少因沟通不畅导致验收工作存在纰漏;此外，验收之前应将场地清理干净，安排好设备安装及使用场地，保证水电畅通，以缩减验收时间。

因不同院系所需大型仪器设备的型号、性能等不同，该校采购的仪器设备种类不同，在进行验收管理时，采取分类验收管理办法，对于购置数量大、仪器精度高的测量仪器，会聘请校外的专家一同进行检查验收，验收人员须在验收报告上签字，对验收结果负责，以保证验收工作公开、公正，提高验收效果。

2.2 完善并规范了合同内容及招标文件内容

重庆市某大学大型仪器设备验收管理工作处经过一系列探究，通过走访学校招投标办公室和设备管理处等各部门，了解各方面专业知识，制定设备采购合同和招标文件，并经由上述部门层层审核，形成终稿。该大学为公立大学，设备采购多由政府统一采购，通过公开竞标的方式购置大型仪器设备，为保证采购公平、公正，投标文件由评标专家审核。

2.3 完善了档案管理，降低验收管理工作难度

大型仪器所携资料是验收工作的重要凭证，也是设备故障处理的关键文件，验收工作中若不重视大型仪器自带文件材料的存档管理，将对后期维护使用带来较大麻烦。在档案管理方面，该校与重庆市一所985高校合作开发了一款档案管理系统^[6]，借助信息化手段对大型仪器设备档案进行管理，技术人员可通过后台操作查看档案信息，调取档案资源，也可以实时跟踪、归档、管理，实现档案的全程监控，不仅保证了档案资料的完整性，还为使用者提供多层次、多元化的档案信息检索办法，将原来的“死”档案变为实时查阅、实时更新的“活”档案，极大提高了大型仪器设备的使用效益。对于该校大型仪器的资产管理，则是通过大型仪器管理平台，借助信息化手段实现管理，2019年年底，为贯彻落实高校对大型仪器设备资产管理的要求，該校与软件开发公司联合开发了一款大型仪器资产管理平台，将有形设备变为学校的固定资产，同时，平台采用信息化手段，记录大型仪器设备的详细信息，包括采购时间、质量、参数等，同时，还向各院系开放借用功能，只需要登录平台说明借用原因、借用时间及归还时间，即可使用相关仪器设备，平台会自动将借用信息存档管理。截至目前，平台数据显示，已用于学校教学科研20万元以上的大型仪器设备60台，50万元以上的大型仪器设备15台，该校所有大型仪器设备占学校总固定资产的20%。由此可见，信息化档案管理系统不仅能准确保留大型仪器设备的基础信息，还能实时记录大型仪器设备的使用信息，降低了高校大型仪器设备验收管理的工作难度。

3 强化高校大型仪器设备验收策略

重庆市某高校在大型仪器设备验收管理工作中已做出了具体实践，取得了不错效果。随着科技进步及教育教学要求，大型仪器设备验收管理技术也需不断加强，如：成立一支综合能力较强的验收工作队伍、搭建大型仪器设备验收网络平台、评价采购和验收工作效益等。

3.1 建立一支综合素质、专业素质“双高”的验收工作队伍

随着国家对高校投入力度的不断加大，包括大型仪器设备在内的辅助性学习工具日渐增多，仪器质量、参数、种类等都较以往变化较大，给验收工作带来较大挑战，需要一批综合素质、专业素质“双高”的人员组成验收工作队伍。依据验收队伍变动性大、综合素质要求高的特点，聘请设备检验专家作为兼职验收人员，长期参与设备验收工作，再根据不同设备对应的采购方，每个学院/系选择2～5名验收人员，长期从事验收工作^[7]。此外，还需定期对验收队伍展开培训，强化验收人员的专业技能，强调其责任意识，将验收效益作为工作考核的重要标准，激励验收人员敬业工作，提高验收效率。

3.2 循信息化规律，搭建大型仪器设备验收网络平台

在信息化时代，社会各行业纷纷采用大数据技术，乘信息化快车，走向创新发展。高校教育也积极响应国家数字化建设号召，建设数字化校园，实现学校的数字化管理，大型仪器设备验收管理也将随着数字校园建设逐步与学校信息化系统相匹配，大型仪器设备数字化验收管理平台建设势在必行。传统的大型仪器设备验收管理在各阶段流程衔接上存在矛盾，如：各部门分工沟通方面一旦沟通不畅便影响整体验收管理效率;而依赖于大数据的大型仪器设备验收管理网络平台则可以有效避免各阶段流程衔接矛盾，实现验收工作可视化，借助信息技术可以实时更新、跟进合同信息、验收报告模板等文件资料，便于验收人员操作，验收误差较小，节约了人力、物力，提高验收管理水平。

此外，在大型仪器设备验收网络平台上还应创立大型仪器功能情况监察系统，从各院/系选一名设备使用代表，组成监察小组，实时关注设备功能情况，定期维护设备，一旦发现设备运行异常，及时联系售后做好设备使用维护，充分发挥大型仪器设备的使用功能，延长大型仪器设备的使用寿命。

3.3 增加采购与验收工作效益评价环节

采购与验收工作效益评价是对采购效果的检验，同时，也是对采购人员采购情况的总结，恰当的验收工作可以有效避免以次充好的仪器设备进入实验室，降低师生在使用过程中遇到风险的概率，保证师生利益最大化。增加采购与验收工作效益评价环节，可以进一步规范验收程序，是对大型仪器设备进入“服役”阶段的真正运行情况的检验，验收后设备能否真正“有所用”关系着社会研究和社会服务，是对整体验收结果的最好证明^[8]，如果设备在短时间使用中出现问题，可以及时发现问题原因，找出应对方法，避免问题扩大化。

4 结语

綜上所述，在高校大型仪器设备被广泛使用的今天，加强大型仪器设备验收管理工作势在必行，面这一项艰巨的任务，要求高校制定合理的验收管理制度，总结科学验收管理方法，明晰各部门管理职责，采用信息化技术实现大型仪器设备的验收管理，确保采购合法、合理、合规，最大限度地发挥高校大型仪器设备的使用效益。

参考文献

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[3] 李轮，王家琴，陈林，等.高校仪器设备采购验收风险防控对策研究[J].产业与科技论坛，2020，19（20）：286-288.

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