黄微平 裴欢

【摘 要】 全面从严治党对基层党组织的党费管理提出了更高的质量标准和要求。文章基于内部控制理论，对高校基础党组织的党费管理现状进行了问卷调查，构建了党费管理的内部控制制度，设计了相关评价指标体系，并提出了组织架构、工作流程等方面的优化建议。本研究拓展了内部控制的研究领域，丰富了高校基层党组织党费管理的研究视角，能够为推进高校基层党组织内部控制建设提供参考和借鉴。

【关键词】 内部控制; 党费管理; 高校党建; 高校基层党组织

【中图分类号】 G647  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2021）05-0130-06

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，2018年中共教育部党组发布了《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》（教党〔2018〕25号），要求提高党建工作质量，这对党费管理也提出了更高的要求。因此，高校基层党组织必须建立和完善党费管理的内部控制建设，规范党费管理工作，对高校提高党建工作质量具有重要意义。

一、文献综述

1992年，美国COSO委员会发布了《内部控制——整合框架》，提出了内部控制“三目标、五要素”的概念，即经营目标、报告目标、合规目标;控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督，在全球范围内获得了广泛的认可和应用。2013年，COSO委员会对内部控制整合框架进行了修订，在“三目标和五要素”基础上进行了调整和扩充，使其可以广泛地应用于企业、政府部门和非营利组织等，也为我国行政事业单位内部控制框架的建立提供参考。……