关键词 控制权分配;职业教育;治理模式;发包式治理模式;政府行动

中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）31-0034-06

关于如何推进职业教育治理体系和治理能力现代化的问题，在职业教育理论界已经有了诸多研究成果。其中，“多元治理”模式较为流行，这种模式将政府、行业组织、企业、学校、社会公众等视为与职业教育治理相关的利益主體，而这些利益主体可以通过协商、妥协、合作等方式达成共同目标，共同解决职业教育治理过程中遇到的问题，实现职业教育的“善治”。就“多元治理”模式而言，很多研究者认为应该引进市场机制，将政府的一部分职业教育治理职能转移到市场，通过市场调节满足学习者日益多元化的教育需求，缓解政府优质职业教育资源供给不足的问题，形成由政府、市场、职业院校三方共同组成的弹性化职业教育治理模式[1]。

不难发现，“多元治理”模式主要是从“官方”和“民间”这一视角来分析职业教育治理利益主体的构成，这种分析视角涵盖了职业教育治理秩序和实践中的两极，具有很好的容纳性。需要注意的是，在“多元治理”模式中“官方”和“民间”是具有平等地位的不同利益主体，而且这种模式形成的前提是民间社会高度发达、拥有足够的自主权。但是，“多元治理”模式在一定程度上夸大了行业组织、企业、学校、社会公众等利益主体的治理能力，忽视了政府对于职业教育治理的主导作用。鉴于此，本研究从职业教育治理控制权在政府组织内部分配的角度来分析职业教育治理模式，以期推动职业教育治理理论研究。……