郝人缘 吴雪萍

关键词 终身学习;欧盟;非正规和非正式学习;学习结果认证

中图分类号 G720 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）31-0065-09

终身学习是“在一生中所发生的旨在改进知识、技能和能力的全部学习活动”[1]。世界银行认为，这一学习模式更加关注个体从幼儿到退休，在正规、非正规和非正式情境下学习需求的满足，而非在特定时间段接受学校教育[2]。经济合作与发展组织（OECD）提出，“任何学习都是有价值的并且值得被看到和认可，对非正规和非正式学习结果的评估和认证是对正规教育和培训的有益补充，也是实现终身学习的重要途径”[3]。建立国家资历框架、建设学分银行、推进学习成果认证是构建服务全民的终身学习教育体系、促进学习型社会建设的重要举措，也是国家整体战略和教育发展规划的有机组成部分，并被写入《中华人民共和国职业教育法修訂草案》（2019年征求意见稿）。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。建立学习成果认证体系，建立‘学分银行’制度”[4];2020年，教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》要求“推进国家资历框架建设，建立各级各类教育培训学习成果认定、积累和转换机制”[5];同年，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出“探索建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，畅通终身学习和人才成长渠道”[6]。……