方涛 刘栋 李朝辉 杨成 韩玉宾

摘要：水环境的综合治理作为关系到国计民生的基础设施和公益属性领域，所需投资大、专业性强，面临着很大的难度，通过引入PPP运作，可以将风险进行优化分配，真正实现水环境治理的长期可持续发展，切实提升居民生活品质。本文探讨了水环境治理PPP管理模式的特点和理论，并以实例来分析其常见问题和处置建议，为水资源环境管理提供新的思路和建议，以供参考。

关键词：水环境治理;PPP项目;管理模式

水环境综合治理涉及到河槽管理、排水防洪、水资源利用、水环境生态修复等多方面内容，需要政府主管部门、市政、水利、企业多团体根据区域开发规划和经济发展特点来进行统筹规划，是一项系统性强、专业要求高的综合性工作。通过完善PPP工作机制，充分调动水环境周边旅游、渔业等配套项目资源来盘活回报体系，才能更好地实现经济效益和治理效益的兼顾，将风险与利益共享，达到共赢的目的。

1 PPP项目管理模式要点

将PPP模式应用到水环境治理中，通常有托管运营、BOT、TOT三种模式，需要根据实际需要来选择合理的方式，最大限度地提高水治理的效果。

托管运营方式，是指政府只保留公共资产的所有权，通过支付一定运营费用的方式来委托社会资本或项目公司来代为运营维护，这种方式能够利用社会和企业力量中成熟的水环境治理经验和专业能力，充分发挥企业的专业潜能，也保障了服务响应的质量和经营效率，通过市场调节来改善水治理效果，同时也帮助政府降低了风险和运营成本，盘活资源调动能力。……