董海英

摘要：近年来，随着我国公共财政管理体制改革的不断深入，过去分散支付制度中存在的弊端显现在公众面前。为了彻底解决这一问题，我国从2001年开始由国务院下发了《财政国库管理制度改革方案》，在该文件的指导下，全国各省市结合本地财政发展的实际状况实现了国库集中支付制度，并进行了初始尝试。截止到2007年末，国库集中支付制度已经为我国政府财政资金管理奠定了坚实的基础。但是由于我国乡镇国库集中支付制度改革时间还较短，再加之涉及的相关部门较多，逐渐暴露出一些问题。因此，必须加强乡镇国库集中支付制度的改革，这已经成为当前国库集中支付制度改革理论中相关的重点话题。

关键词：乡镇;集中支付改革;相关问题;应对策略

一、引言

早在2001年之前，我国财政支出方式主要是以设立多重账户为基础的分散支付制度，各级财政部门将财政资金一层一层进行下拨，资金到达各个预算单位所在商业银行开设的多个银行账户中。随着我国公共财政改革的不断深入实施，分散支付制度逐渐显现出一些问题，导致各相关部门之间的工作很难顺利开展和进行。在此环境和条件下，我党中央和国务院实施国库集中支付制度作为我国财政工作改革的核心内容，并力求构建与中国特色社会主义市场经济相呼应的现代化国库集中支付制度。构建完善的国库集中支付制度，对促进国家宏观财政收支的合理化管控有着积极的作用，是确保我国其他部门公共财政工作顺利开展和贯彻实施的基本前提。……