李延绍

【摘 要】 廉政建设是党和国家面临的长期重大任务，高校是我国教育事业的主体，随着国家对高校建设投入的增长，高校事业在快速发展的同时也面临廉政建设的考验。内部控制作为内部管理的重要手段，在高校廉政建设中具有不可替代的作用。目前高校内部控制的研究主要集中于国家有关部门内部控制规范的贯彻方面，对内部控制机制研究明显不足，一定程度上影响了内部控制功能作用的发挥。为了有效推动高校内部控制贯彻实施，文章采用规范研究方法从廉政的视角，分析了高校内部控制机制建设的现实意义、基本原则，构建了从管理、决策、执行到考核及监督等全面、系统、完整的内部控制机制体系，为保障高校进行内部控制建设，促进高校治理体系及治理能力的提高，推进高校持续健康发展，实现高校廉政建设目标提供理论及实践参考。

【关键词】 廉政建设; 高校; 内部控制; 机制研究

【中图分类号】 F234.3;G475  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2020）18-0093-06

一、引言

内部控制作为管理制度，于20世纪40年代随着西方经济发展和企业管理的需要，在内部牵制基础上发展成为制度规范。早期内部控制主要是在企业应用，是企业为了保护财产安全完整，保障会计信息的准确性与可靠性，提高生产经营效率所采用的措施与方法。本世纪初全球爆发了一系列财务造假事件，世界掀起了加强企业风险控制的热潮，推动了内部控制发展进程。以《萨班斯—奥克斯利法案》发布为标志，内部控制由管理控制进入风险控制时代。……