高振元　沈彬　戴妍

摘要：以华南师范大学、华南农业大学、广东技术师范学院、广州民航职业技术学院等五所广州高校为例，随机抽取200名党务工作人员作为调研对象，开展针对学生党员发展质量保障情况的抽样问卷调研及访谈，通过调研以求建立起对高校学生党员发展质量保障情况的整体认识，分析具体问题，并提出加强新时代学生党员发展质量的对策和建议。

关键词：学生党员发展 质量保障 高校

中图分类号：G645  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）13-0034-02

学生党员发展工作是高校党组织对优秀学生培养吸收，以及对大学生进行思想政治和党性教育的重要环节。高校基层党组织学生党员发展工作的完善程度、学生党员发展质量的好坏、新纳入学生党员的跟踪培养措施是否完善，在一定程度上决定着新时代高校人才培养工作的成败。

一、调查方式

本次调查面向华南师范大学等五所高校，随机抽取200名党务工作人员作为调查对象，涵盖不同层次、不同类别高校，充分保证调查数据的代表性与客观性。

二、调查对象基本情况

本次受调查的党务人员共200名，其中男女性别比为54%∶46%，男女比例基本均衡。工作单位层次中，高职高专、普通本科、重点本科的比例为16%：34%：50%。

三、高校学生党员发展质量保障情况

1.学生党员发展程序管理方面

党员发展应根据入党积极分子的思想言行发展成熟情况做出符合实际的安排，加强程序管理，把控党员个体发展的时间脉络。这要求基层党组织定时定期自查自检，保持党员发展工作规范化进行。党务工作人员在入党程序把控方面的认知情况直接反映出党员发展质量保障情况，从调查结果看，69%的受访者表示有为入党对象（入党积极分子）建立档案，7.5%的受访者表示“无”，另有23.5%的受访者表示“不清楚”。了解被发展学生党员是通过团支部推优入党的党务人员占64%;从学生党支部确定计划发展对象前广泛征求党内外群众意见情况来看，69%的党务工作人员表示有交由学生党支部班子成员主持群众会议;就学生党支部确定计划发展对象成为预备党员前有无进行政审情况来看，69%的受调查的党务人员认为“有”;就学生党支部确定计划发展对象成为预备党员前有无确定入党介绍人的情况来看，87.5%的受调查党务人员认为“有”;明确知道基层学生党支部为每名计划发展对象确定的入党介绍人人数与资格而言，有为每名发展对象确定2名正式党员作为入党介绍人的占83%，77%的受访者所在单位有安排填写“入党志愿书”，6%的受访者所在单位不知因何原因没有安排，17%的受访者表示“不清楚”;32.5%的受访者表示“没有”或“不清楚”基层党支部确定预备党员是否通过党支部全体大会讨论;78.5%的受访者表示基层学生党支部全体大会表决通过的预备党员名单有上报上级党组织审批，4%的受访者表示“没有”，另有17.5%的受访者表示“不清楚”，其中75%的受访者确定学生党员入党前有安排专人进行谈话、进一步考察，83%的受访者表示所在单位有集中组织学生预备党员宣誓加入中国共产党。

就预备期转正程序而言，预备期转正是把握学生党员预备期发展状况的重要程序。据调查结果显示，76.5%的受访者表示其所在单位有专门召开党支部全体大会讨论，表决党员转正;60.5%的受访者表示其所在单位党组织有进一步审查审批预备党员全部材料，听取组织员和党内外群众意见，却有39.5%的受访者表示“无”或“不清楚”。

2.学生党员预备期教育管理方面

学生党员预备期是保证学生党员发展质量的重要阶段，是促使学生党员不仅要从组织上入党，更要从思想上入党的关键时期。调查发现，64%的受访者表示所在单位有专门针对预备党员在预备期集中开展培训学习;61%的受访者表示所在单位有专门在学生党员预备期分配一定工作任务给学生预备党员;74%的受访者表示其所在单位有要求学生预备党员在预备期内定期向党支部汇报思想、上交思想汇报，5%表示没有，21%表示不清楚。

3.学生党员在校转正后教育管理情况

学生党员在校转正后的教育管理情况是高校党组织跟踪学生党员发展质量的重要抓手，仅有52%的受访者认为其所在高校党组织有在学生党员在校转正后定期开展主题教育、集中培训，定期开展党组织生活;36%的受访者表示其所在高校党组织每两个月组织学生党员开展主题教育、集中培训一次，近四分之一的受访者表示其所在高校党组织每个月组织学生党员开展主题教育、集中培训一次，另有11%的受访者表示按半年一次的频率组织学生党员开展主题教育、集中培训。

四、高校学生党员发展质量保障存在的问题

1.对入党积极分子（发展对象）没有系统跟进培养

从调查数据可知，较少高校基层党支部为入党积极分子（发展对象）针对思想理论教育建立跟踪档案，没有从实际出发系统地建立以“党支部—培养人—入党积极分子（发展对象）”这三方合理联结的学生党员发展脉络，对后期学生党员预备期考察思想发展成熟度、行为契合度等形成阻碍。

2.入黨积极分子（发展对象）系统发展程序把控不严

就调查数据和访谈结果来看，目前广州地区部分高校基层党支部在学生党员发展工作中，少部分的基层党务工作人员因同时兼任多项职务或是其他事务性工作繁杂，为节省时间，不按照程序要求执行。少部分的高校基层党支部任由学生入党积极分子自我发展、自我培养、自我成才，不能认真地执行当下相关的政策规定、工作制度，造成工作程序不规范，导致很多本来不错的好苗子在此过程中流失，或是勉强进入党员队伍的预备党员由于没有接受较好的培养教育而没有取得应有的效果。

3.部分党务工作人员素质不足以保障学生党员发展质量

党务工作人员是保障高校学生发展质量的关键人物，作为高校党务工作者，涵盖兼职党务工作者在内，应熟悉党员发展的程序要求，要用中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系武装自己，通过学习不断提高思想政治素质，不断完善自身发展。然而在实际调查中我们发现，高校学生党务工作者存在不少问题：如业务能力较差、党员发展程序不熟悉、工作主动性有限、党性修养不足、创新能力低下、工作责任心有限等，这直接造成高校党员培养与发展工作中的一些漏洞，造成诸多缺失。

4.后续跟踪培养不足以保障学生党员发展质量

高校学生党员发展质量效果的呈现阶段不仅体现在学生的在校表现，还应涵盖学生党员毕业后进入社会的早期阶段，高校基层党组织可发挥自身联系作用，协同所属单位就业指导部门推荐优秀的学生党员，并且加强跟踪联系工作，在毕业前开展集中培训、教育实践等活动，重点引导学生党员意识到党员身份的光荣与责任，推动学生党员结合自身发展需求为共产主义事业贡献力量。

5.党员的教育与培养缺少针对新时代大学生特点的载体与空间

从调查结果来看，较少高校党组织针对大学生网络生活丰富、受移动互联网发展影响较多等特点，借助网络平台开展学生党员发展工作。当今时代，网络以其无限的容量、灵活的方式为“95后”大學生党员教育开辟了前所未有的空间。针对广州地区高校网络化程度较高的特点，应建立教育活动专题网站，各基层党总支和部分党支部也应建立主题网页，开展网上宣传教育、信息发布、调查研究和交流讨论活动，建立党员教育专题网站，占领网络阵地;适应新形势的需要，积极创建“网上党校”，积极探索、大胆创新，充分利用网络优势，增强“网上党校”的吸引力和渗透力。

五、加强新时代高校学生党员发展质量保障的建议

1.加强党务工作队伍建设，强化对学生的政治引领

高校党组织必须认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求，进一步健全完善高校学生党务工作机构、党务工作队伍、专兼职党务工作人员和思想政治工作人员的配备与日常培训等。高校党组织要重视对学生党支部干部队伍的培养，推进学生党支部书记定期集中培训、社会实践、述职考评等工作的开展。

2.加强团建，做好团组织向党组织输送人才的衔接

团组织要切实做好推荐优秀团员入党的工作，28周岁以下学生入党一般应经过团组织“推优”，逐步建立健全分层培养、分步衔接的入党前教育体系，探索党团培训相衔接的教育体系。

3.打造网络新媒体党建工作阵地，培育政治立场坚定的育人队伍

结合团组织推进团员注册成为网络文明志愿者的工作，建设一支以学生党员为主体的网络志愿服务队，从实际情况出发推动学生党员成长成才、经历考验，引导青年学生传递网络正能量，抵制错误歪曲理论，营造健康网络空间，加强校园网络安全管理。

4.组织好学生党组织生活，提高学生党员党性修养，重视学生党员入党后的继续教育

院校应根据学生特点和需求，开展开放式、互动式党内活动，提高组织生活质量，突出党员的主体地位，实施组织生活创新项目、品牌项目，打造有吸引力、凝聚力、创造力、战斗力和影响力的学生党组织。

5.强化实践环节，要求入党积极分子（发展对象）、学生预备党员、学生党员定期参与社会实践活动

组织开展学生党员志愿服务活动，在校内外建设一批实践岗位和志愿服务岗位，安排入党积极分子（发展对象）、学生预备党员、学生党员参加社会实践，发挥学生党员先锋模范作用和朋辈影响作用，加强思想引领，促进青年学生共同健康成长。

六、结语

高校学生党员发展质量保障体系构建是党建工作的重要组成部分。学生党员的培养与发展是否到位，与新时代大学生个人多方面的实际情况息息相关。充分保障高校党组织培养、吸收学生党员工作的质量，完善学生党员发展质量保障体系，健全学生党员准入机制，是新时代发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的重要前提。

参考文献：

[1]应飚，李金林，程若旦.高校学生党建工作的调研与思考[J].黑龙江高教研究，2004（4）.

[2]苟园.关于加强和改进高校党员培养教育体系的思考[J].新西部，2010（6）.

[3]教育部社会科学研究与思想政治工作司组编.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，1999.

[4]史铁成，盖元臣.构建有特色的发展学生党员工作质量体系[J].思想政治教育研究，2007（3）.

[5]李海英.新时代提髙高校学生党员发展质量的问题研究[D].锦州：渤海大学，2012.

责任编辑：刘健

[基金项目]广东工业大学“大德育工程”（第一期）重点建设项目“舍区德育共享空间建设”（281201012）。

[作者简介]高振元，广东工业大学助教，硕士，研究方向：大学生思想政治教育;通讯作者：沈彬，广东工业大学助理研究员，硕士，研究方向：党建与思想政治教育;戴妍，广东工业大学助教，硕士，研究方向：大学生思想政治教育。