摘要：全面预算管理主要是指针对经营主体财务、非财务资源展开控制、考核、分配等活动的财务管理手段，通过管理助推经济主体完成经营任务，达成运营目标。本文以民营企业的全面预算管理为例，通过探析做好民营企业全面预算管理措施，以期助推民营企业稳健发展。

关键词：民营企业;全面预算管理;措施

中图分类号：F275文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）14-0071-02

与传统预算工作相比，全面预算管理强调全局意识，颠覆预算工作相互割裂旧态，围绕经济主体运营动态灵活调配人、物、财，继而有效控制开支，提高经济效益。然而，有些民营企业在改革发展进程中却存在轻视预算管理消极现象，不仅无法赋予预算管理全局性，还存在管理创新乏力等问题，阻滞民营企业科学发展。基于此，为完成民营企业改革任务，探析其全面预算管理必要性、难点及措施显得尤为重要。

一、民营企业全面预算管理必要性

1.合理配置资源

全面预算管理具有把控民营企业发展全局，从整体出发挖掘利润空间，做好组织规划等积极意义，为此民营企业可通过全面预算管理面向技术生产、日常经营、产品研发、原料采购、市场调研、营销推广、用户反馈等领域科学进行预算，根据预算决策调配民营企业资源，保障民营企业可利用新技术、新设备、新原料、新方案展开转型升级活动并完成改革任务。

2.科学控制成本

有别于传统预算工作，全面预算管理针对民营企业事前、事中、事后进行成本费用控制，面向管理层反馈预算方案执行动态及业务进展，为管理层调整全面预算计划及运营决策提供依据，赋予民营企业管理实时性，旨在及时纠正预算偏差，减少不必要的成本投入，将预算指标视为监管、绩效考核参照基准，洞悉资金流通进程中存在的问题，为调整民营企业成本控制方案给予支持，使之利润空间不断扩展。

3.规范业务流程

全面预算管理具有一贯性、渗透性、全局性，预算决策对民营企业各个部门、各项经营活动、各子公司均具有约束力，打破传统预算工作格局，消除财务管理壁垒，加强部门之间的关联，建立必须共同遵循的管理规范，在同一业务流程加持下共同进退，使民营企业战略执行能力得以提升，通过规范业务流程整合民营企业资源，削减预算管理冗余环节，加强预算监控，继而发挥其管理能效，助力民营企业把控市场信息，抓住发展机遇，贯彻落实改革目标。

4.明确战略目标

全面预算管理针对民营企业已经发生的经济活动进行复盘，有效总结管理经验，探寻节约预算成本的方法，以突出民营企业竞争优势为先导调整战略目标，确保民营企业资金流可以支持经济项目顺利推行。全面预算管理关注民营企业经济项目推行进展，动态搜集财务、非财务信息，分析经济项目、企业效益、市场环境、国家政策等多方关系，以此为由调整战略目标，规避经营风险，通过全面预算保障民营企业科学发展，始终处在正确的运营轨迹上。

二、民营企业全面预算管理难点

1.预算信息利用不够深入

为保障全面预算管理工作顺利展开，工作人员需掌握与民营企业运营有关所有的信息。受传统预算工作形式影响，加剧信息综合剖析困难，降低了信息整合效率，无法支持民营企业进行全面预算管理，容易出现管理初衷与民营企业改革相悖消极现象。

2.缺乏规章制度予以支持

管理秩序和谐稳定是助推民营企业良性运营重要条件，这就需要民营企业不断调整预算管理制度，旨在建立统一、高效预算管理体系，基于部分民营企业预算管理经验较少，有关规章制度优化存在滞后性，加之各部门预算管理标准各异，无法支持其展开全面预算管理活动。

3.全面预算管理人才紧缺

全面预算管理难度相对较大，不仅要求工作人员掌握基础性财会工作方法，还需具备企业管理能力，了解民营企业新时代转型升级战略理念内涵，将其发展目标渗透在全面预算管理工作中。当前全面预算管理人才紧缺，民营企业对传统财会工作形式仍较为依赖，对新型财会人才的培育不够积极，无法达成全面预算管理目标，继而削减民营企业全面预算管理成效。

4.全面预算管理控制乏力

全面预算管理关乎民营企业运营各个领域发展稳定性，不仅需在决策中予以体现，还需具有指引效力，能够敦促、约束、规范各部门、岗位工作人员预算行为，使全面预算管理目标得以贯彻落实。然而，当前有些民营企业受财务管理思想陈旧，预算管控经验较少，部门协调联动效率低下等因素影响，未能做好全面预算管理控制工作，预算目标在执行进程中大打折扣，降低民营企业全面预算管理质量。

三、做好民营企业全面预算管理的措施

1.充分利用预算管理信息

首先，全面预算管理信息需具有精确性，能够真实、及时、客观反映民营企业各部门、各项目发展实况，同时体现企业内部、外部经营环境，为民营企业制定经营对策提供依据;其次，全面预算管理信息汇总流程需具有统一性，例如以周、月、季度为基准定期汇总预算信息，以经济项目为导向统筹预算信息，使民营企业可以根据自身运营能力调整经营战略，保障周期性经营活动顺利展开;最后，全面预算管理信息需具有针对性，与民营企业宏观发展轨迹相契合，与各部门、各位工作人员需履行职责具有紧密关联，可以支持民营企业良性发展。这就需要民营企业重视搜集、存储、分析、利用预算信息，赋予信息综合性、市场适应性、实时性，广泛占有信息，充分做好预测，为预算编制提供依据，满足民营企业新时代改革需求。

2.完善全面预算管理制度

首先，设立全面预算管理部门，确保有关管理工作专人专管，推行管理责任制，明晰全面预算管理责权边界，统筹利用预算信息，强化责任意识，完善责任体系，推行配套制度，为提高民营企业全面预算管理质量奠定基础;其次，明确全面预算指标，建立上下联动型预算指标规设制度，率先由民营企业管理层根据财务部规定拟定预算指标，而后结合各部门制定的预算指标加以调整，經职能部门审核通过后贯彻执行，作为民营企业周期性运营预算依据，助其规避经营风险;最后，制定规章制度，用以约束、敦促、规范民营企业运营行为，如《原料采购预算管理制度》、《全面预算绩效考核制度》、《市场调研预算管理制度》、《全面预算管理信息共享制度》等，同时根据民营企业运营实况不断改进有关制度，为全面预算管理指明方向，规避管理矛盾，加之内部控制、财务精细化管理等制度的积极配合，提高全面预算管理有效性。

3.培育全面预算管理人才

首先，民营企业需为人才发展提供良好的条件，定期组织财会工作人员学习全面预算管理理念，助其灵活驾驭管理工具，端正管理态度，肩负管理责任，为财会人才提供学习深造良机，待学成归来将先进预算管理措施运用在民营企业改革竞争发展进程中;其次，调整财务管理团队人才构成，为年轻、经验少、资历浅财会工作人员发展及其实现个人价值提供机会，营建公平竞争、公开透明人才培养氛围，调动财务工作者参与预算管理积极性;最后，做好绩效考核工作，将财务工作者全面预算管理成绩与之收入关联在一起，敦促其行使企业管理职能，挖掘其全面预算管理潜力，继而通过培育优秀的全面预算管理人才，助推民营企业管理体系稳健发展。

4.增强全面预算管理控制

在明确全面预算管理责权基础上，民营企业需加大管理控制力度，具体可从以下几个方面进行分析：第一，提高全面预算分解效率，做到应分尽分，保障预算指标分解不留死角、彻底细致，按照价值量予以解构，赋予有关指标可衡量性，预算指标践行责任落实到个人，保障权责统一，通过解构预算指标，赋予全面预算管理目标渗透性，加强部门联动，将各部门管理规制与指标分解结合在一起，确保预算工作富有一贯性;第二，规范民营企业内部结算形式及价格，统一预算管理控制行为，以预算信息报告规章制度为依托予以管控，同时加大预算仲裁力度，达到增强全面预算管理控制目的;第三，针对民营企业全面预算管理予以调整，保障管理控制活动契合实际，结合预算执行部门经营条件、市场环境、国家政策重大变化针对预算编制不合理之处加以调整，保障预算执行结果不存在偏差，通过全面预算调整管控实现经济利润最大化、竞争实力强化发展目标。

5.创新全面预算管理模式

创新是民营企业提高全面预算管理质量的不竭动力，只有创新思想活跃才能确保民营企业管理举措先进可行，这就需要民营企业在加大全面预算管理研究力度前提下，以突出自身竞争独特优势为基础创新管理模式，如引入“互联网+”管理思维，涌入信息化时代，利用信息技术统筹预算信息，借助财务软件规设预算指标，展开数字化预算编制及绩效考核工作，针对民营企业运营现况及经济项目推行情况面向信息系统及时录入预算信息，得出富有实时性、精准性的预算执行方案，保障预算管理活动与民营企业发展动向和谐统一，规避人为因素对全面预算管理科学性带来的消极影响，借助网络加强预算信息共享，消除管理孤岛，继而运用先进技术手段为全面预算管理赋能，凸显创新现代企业管理改革的价值。

四、结语

综上所述，民营企业做好全面预算管理具有合理配置经济资源，科学控制企业运营成本，规范业务流程，明确并大力践行战略目标等积极意义，这就需要民营企业树立全面预算管理意识，充分利用预算管理信息，完善全面预算管理制度，科学培育管理型人才，积极创新全面预算管理模式，继而推动民营企业改进管理机制，提高其管理能力，通过全面预算管理增强其综合竞争实力，助力民营企业在新时代稳健发展。

参考文献：

[1]何俊.现代企业财务预算管理存在的问题及对策研究[J].全国流通经济，2017，（27）：95～96.

[2]吕岚.关于民营企业全面预算管理问题及对策的探讨[J].财会学习，2016，（22）：78～78.

[3]刘红玉.浅议全面预算管理应用中存在的问题及对策[J].中国集体经济，2019，（05）：31～33.

[4]瑜青.浅谈我国企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国商贸，2018，（30）：76～77.

[5]肖宏明.“互聯网+”时代企业全面预算管理创新探析[J].会计师，2018，（9）：30～31.

作者简介：

凌伟娟，供职于浙江恒惠会计师事务所有限公司，中级会计师。