邱子蕊 耿广猛 雷娟

摘 要：当前事业单位科研经费管理存在诸如经费管理制度落后、相关职能部门权限与职责不明确、预算不科学、执行不切实际、缺乏相关的考核与责任追究机制、科研设备共享性差等问题，同时科研人员意见大，积极性受挫。当前，中央积极推动科研管理活动的“放管服”，在放管服”视角下，事业单位需要对科研经费管理机制进行进一步优化，构建适应性强的内部控制机制，提高科研经费使用效率。总的来说，科研经费管理应该首先确立内控目标，从内控机制建设、内控工作组织出发，转变科研经费管理模式;以科研资金流向为切入点，对科研经费管控进行优化分析并确定对应措施，分析科研经费使用风险及业务环节，跟踪与重点控制科研经费使用全过程。

关键词：事业单位 “放管服 ”  科研经费  内部控制

一、放管结合，确立科研经费内部控制目标

科研经费内部控制系统的设计根本目既要保障经济活动合法合规，预防舞弊，也要利于调动积极性，推动科研活动健康发展。应实现以下具体目标：

确保合法合规使用科研经费。应该全面理解合法合规，既包括防范法律法规禁止的行为发生，也包括法规鼓励的行为应提倡和推行。事业单位科研经费的取得与使用、有关科研经费的收付凭证、手续应符合国家相关的法律法规。

确保科研经费信息的完整性、真实性。随着科学技术的发展，科研管理系统应该与财务系统对接起来，构建各部门之间从人员、项目到资产、经费的科研经费信息共享平台和内部控制系统。……