徐健

【关键词】职业教育；高职扩招；制度创新

【中图分类号】G710【文献标志码】C【文章编号】1005-6009（2020）44-0068-02

2019年，党中央、国务院作出了高职扩招100万的重大决策部署。2020年两会上，李克强总理在做政府工作报告时，明确提出今明两年高职扩招200万的任务。扩招的直接动因是“稳定和扩大就业”，旨在通过放大高等教育尤其是高职教育的红利，精准助力特定人群实现人生出彩。从这一角度看，高职扩招无疑是“工具政策”。但对教育尤其是我国高职教育的发展来说，这既是责任使命也是改革命题，既为高职教育带来发展机遇，也带来了工作挑战。

首先，高职扩招是教育扶贫的工作部署。作为国家层面的行政措施，高职扩招是基于当前国内就业过程中遇到的实际问题所采取的一项工作部署，其目的有两个：一是推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业，二是助力城镇各类就业困难人员的就业。这不仅可以直接破解当前就业难的困境，还可以在提升劳动者职业能力的维度上实现就业压力与发展动力的转换，为下一阶段经济社会的转型升级提供人才储备。其次，高职扩招是推动职教发展的政策安排。作为破解就业困境“多管齐下”之“一管”，教育部门理应围绕国家的施政目标做出政策安排。这既是政策策应的应有之义，也是彰显职业教育服务功能的必然要求，更是对作为与经济社会联系最直接、最密切的职业教育提出的发展要求。最后，高职扩招是高职改革的制度探索。……