王晓一

摘要：以公共政策为研究对象的《公共政策学》已经成为行政管理专业大学生必须学好的主干课程之一，但基于《公共政策学》知识体系及其学科特点，在《公共政策学》教学过程中，传统教学范式已无法满足教学需求，需要进行全面改革。

关键词：社会问题;公共政策;教学范式

1.《公共政策学》的知识体系和课程特点

随着我国政治体制改革的不断深化，大部制改革取得关键性成果。在此基础上，制定和落实科学的公共政策成为社会发展最为重要的推动力量，公共政策的研究和学习成为确保科学施策的保障。《公共政策学》是大学本科行政管理学专业的主干课程，是也所有公共管理类本科专业四大平台课程之一。其基本知识架构是研究从公共政策制定到终结的整个过程。该课程是十分典型的综合性应用学科，与社会实践异常紧密，仅靠传统的纯理式教学方式很难达到预期教学效果。

2.传统教学模式下《公共政策学》的教学效果

传统的理论灌输式讲解的教学模式，在有的学科教学中可以取得较好的教学效果，但《公共政策学》的研究对象及课程体系决定了传统教学模式难以满足该课程的教学需求，这主要表现在以下几个方面。

2.1 教学课堂气氛沉闷

《公共政策学》是一门新兴学科，其虽然与社会生活密切相关，但无论是其基础理论，还是从政策制定到政策终结的各个重要环节，似乎都与普通百生生活的联系并不紧密（尽管实际上极为密切）。在课堂教学过程中，与行政学、管理学、政治学等其他学科相比，《公共政策学》的教师一般更难以举出能够引起学生学习兴趣的案例，因此，在大多学情况下，教师只能以理论讲授为主，课堂互动少、学生活跃度低的现象非常普遍。学生较低的学习积极性，导致课堂教学过程中知识传输的效率低下。

2.2 学生学习难度较大

《公共政策学》的知识体系相对宠杂，比如在政策制定这一章节中，就涉及政治、行政、社会、法学等多学科的知识和相关制度，而在考察政策实施的效果的时候，又必须结合社会环境、政策主体、政策客体以及政策自身的科学性等相关因素。这就需要学生全面学习和理解公共政策相关知识。公共政策学的这种学科特点和知识体系常常会让同学们感到学习起来非常困难，也严重影响学了生学习公共政策学的积极性。同时，传统的课堂讲解模式会也会因其枯燥乏味让学生对学习公共政策学更加反感，并最终成为学生厌恶公共政策学的重要原因之一。

2.3 难以培养学生运用知识的能力

知识的价值在运用，政策学知识更是如此。公共政策学相关知识的理论性、综合性、应用性都很强，在传统教学模式中，学生学习的知识源于教材和教师的讲解，即使学生能够理解相关知识点，由于缺乏直接体验和直观感知，在需要用政策学知识解决遇到实际问题时，学生依然会束手无策。

3.教学范式改革的路径选择

为了改变传统教模式教学效果不佳的局面，需要对《公共政策学》教学范式进行全方位、多角度的改革，具体而言，可以从以下几个方面入手：

3.1 在教学内容上，要根据学科特点，改变传统教学方法中使用固定教材、讲授特定内容的做法，除基本理论、学术概念外，采用开放式知识体系教学法，注重加快政府职能转变背景下的公共政策学研究最新成果的学习，关注公共政策的制定、修改和完善过程。同时，系统性补充经济学、社会学、管理学、法学相关知识，拓宽学生知识面，为其学习好公共政策学打下坚实基础。

3.2 在教学方法上，要摆脱传统机械灌输式教学方法的影响，采用包括小组讨论、案例教学、实践教学等多种教学方法，调动学生学习积极性和主动性，并体现教学过程中“以学习主”的特征，做到由“以教为主”向“以学为主”转变。在教学过程中，要求学生预习相关内容并做好资料收集、汇报准备工作，在学生汇报过程中掌握学生的自主学习的情况，并对各章节的重点难点问题进行讲解、评析和讨论，在小组讨论过程中实现对理论知识的理解与吸收。通过案例教学和实践教学，实现理论知识与社会实践相结合，有效提高了学生的学习效率和运用知识的能力。

3.3 在教学手段上，要改革传统教学中仅靠板书加课件授课的方法，要综合运用多媒体、网络教学平台、社会机构等资源，创新教学手段开展教学活动。不仅要制做精美的课件，还要录制重点问题专题讲解短视频，并将课件、视频等学习资料上传至网络教学平台上供学生参考和学习。还可以通过网络教学平台，定期向学生发放每章节需要掌握的问题，要求学生在自主学习后理解掌握相关知识点，并在课堂教学过程中检查学习效果，这不仅有利于开发学生自主学习潜力，还有利于培养学生良好的学习习惯。对教学过程遇到的难点问题，还应当通过带领学生进行实践考察和调研的方式解决。

3.4 在学习成果的考核方式上，要调整一纸试卷定成绩的做法，将平时成绩纳入最终课业成绩，并成为该成绩的重要组成部分。要将平时成绩进一步细分为考勤、预习汇报情况、小组讨论情况、调研活动成果、章节测试等多个环节。这种方式既可以突出学习过程对成绩的影响，还对培养学生的自主学习能力、参与意识、团队意识起到促进作用。

3.5 在课堂教学组织上，要改变整班上课、无差别学习的组织方式，而是将班级分成为若干小组，形成相对稳定的学习小集体，实现小集体内部协作、外部竞争的学习结构。在课堂教学过程中，以小组为教学单元开展各类学习活动。通过这种模式，形成你追我赶、共同进步的局面。同是，为了提高学习积极性，要开展小组学习效果评比活动，以评比活动的开展激发学生学习热情。

4. 结语

随着具有中国特色的社会主义政治体制改革的推进和政府职能的转变，《公共政策学》的教研的重要性日益凸显，只有通过教学范式改革，扬弃傳统的灌输式教学范式，采用课前预习、分组讨论、重点辩论、难点剖析、社会实践等立体化教学方式，形成教学过程的“以学为主”并实现“思用结合”的教学新范式。最终达到提升学生学习积极性、自主学习能力和综合素质，培养合格人才的目标。

参考文献：

[1]谢明，公共政策学（第二版）[M]，北京：中国人民大学出版社，2017.

[2]瞿敬平，基于应用型高校视域下教学范式改革的思考[J]，中国成人教育，2012（7）.

基金项目：

本文是商丘师范学院教学范式改革项目“立体化互动教学模式的建构与运用”的阶段性成果。