张江燕

摘 要 步入到信息化时代之后，我国日益激烈的市场竞争以及新媒体的不断发展，为传统的报纸媒体带来了新的挑战，报业集团需要积极增强企业经营管理水平，构建完善健全的内部控制体系，加大财务管理创新力度以及资产管理整合，这样才能确保其良好转型。本文主要探讨构建报业集团内部控制体系及资产管理控制。

关键词 报业集团 内部控制 资产管理

报纸的传播范围比较广泛，具备较强的权威性，肩负引导社会舆论，反映社会现象的重要作用。然而，伴随着信息化进程的不断加快，新媒体的产生和发展对传统媒体造成了很大的冲击，报业集团随之不断加快转型，同时在转型过程中加大对其固定资产以及无形资产的投资力度，报业集团只有构建科学完善的内部控制体系，加大资产管理整合力度，才能快速实现转型。

一、报业集团加强内部控制的重要意义

通常情况下，内部控制泛指经济主体或组织为了达到其经营目标，来维护单位资产应有的安全和完整性，从而更好地减小单位平常经营过程中遇到的风险以及弊端，提升单位管理水平，进而制定各种政策与程序，健全内部控制体系，这对于经济主体以后组织的有序发展有较为重要的作用，同理报业集团也是如此。因此，增强内部控制对报业集团来讲，具有重大意义。

二、报业集团内部控制管理存在的问题分析

报业集团在对内部控制制度建设的时候需要相关人员的重视和支持，只有报业集团决策人员深刻意识到内部控制的重要性，才能从根本上转变以往传统的管理观念，促使报业集团积极建立内部控制制度并全面实施，这样才能为报业集团内部控制建设提供源源不断的动力。报业集团可以加强内部控制制度的宣传力度，将制度融入报业集团的各项经济业务当中，促使每位员工都能意识到内部控制管理对报业集团所发挥的重要作用，创建良好的实施环境，为内部控制建设夯实基础，同时还应该秉承成本效益的原则，根据报业集团内部的实际情况，适当的精炼内部控制制度的操作流程，便于各个部门的操作和实施。

（一）内控建设重视度较低

目前仍有许多报业集团认为内部控制建设是行政后勤部门的工作，依靠这一个部门就可以实现内控建设，偏重信息的采集和编辑工作，忽视对内部控制的管理，同时没有深入了解内部控制的重要性以及其所发挥的重要作用，对内控的理解仍停留在表面，以上种种造成内部控制理念不能有效融入报业集团全体员工当中，内部控制建设与时代的发展相差甚远。

（二）内控制度与控制活动不到位

报业集团在内部控制制度建设方面，依旧采取粗放的管理方式，内部控制制度并未全面贯彻落实，执行力度不高且较为随意，造成集团内部各个部门在日常的控制管理中，自由选择和判断的空间较大。并且各部门之间控制目标没有统一，造成部门之间的差异逐渐扩大，进而在对业务活动成本进行控制时增加了一定的难度，报业集团经营成本不断增加。除此之外，报业集团针对财务管理所制定的内部控制制度存在缺陷，在财务管理过程中，各种问题接踵而来。

三、内控控制优化具体措施

（一）建设报业集团内控制度

第一，应该对报业集团原本的组织架构及业务流程进行分析和梳理，完善集团内部组织结构，为不同部门明确其应该承担的职责，针对报业集团业务程序，建立完善相关规章制度，提高业务流程的规范性及标准性，促使各项业务之间形成相互监督、相互制约，制定一套完整的与报业集团实际情况相吻合的内部控制体系。第二，從报业集团的编辑委员会一直到各个职能部门，再到部门中的每位员工都要实行无缝对接的联动机制，使全体员工参与到内控建设整个过程当中，避免报业集团内部控制存在空白点。第三，内部控制制度并不是墨守成规一通不变的，发现问题应该及时采取应对措施进行弥补和调整，提高内部控制系统的适应性。

（二）健全风险管理机制

首先，应该培养报业集团全体员工正确的风险管理意识，同时加大风险相关知识的培训力度，重点强化报业集团风险管理工作。其次，报业集团应该根据企业自身的实际情况，建立与之相配套的风险管理部门，主要的职责就是对报业集团内部及外部隐藏的风险进行实时监督和控制，同时进行准确判断，深入分析风险等级，在此基础上制定有效的预防措施。最后，将报业集团的责任贯彻落实，在建立风险评估体系以及预警系统之后，明确相关部门应该承担的责任，促使报业集团责任到人。所以应该提高报业集团员工的风险意识，加强风险教育力度，以便激发员工的危机感，同时制定科学的薪酬体制，激发员工的工作热情，使员工与报业集团的利益目标相一致，为增强报业集团风险承受能力打下坚实的基础。

（三）加强预算控制制度

第一，加强报业集团预算编制质量的控制，首先应该对预算编制的程序进行控制，根据控制步骤以及控制节点将报业集团中每项工作都程序化并进行准确定位，其次对预算编制的时间进行控制，科学合理制定预算编制的各个环节完成的时间限制。对报业集团的预算收支需求预估进行控制。第二，对预算的执行进行控制，预算执行是预算控制的重中之重，也是最为关键的环节，应该确保预算执行与预算编制保持一致，加强对报业集团各项成本的控制，在此基础上对预算调整进行控制。第三，构建预算考评控制制度，对预算的整个过程中实施监督和控制，同时确定考评方式及内容，确保考评科学性以及合理性。

（四）加强对资产管理的控制

第一，强化固定资产的管理。针对报社集团购进固定资产环节，应该制定完善及健全的审批制度，根据相关要求对那些相对较为重要的资产采购事宜进行集体决策和联签制度，采购人员不得私自购买或者随意更改集体的决策。另外在采购过程中，对采购事宜进行全面统一安排，按期轮换采购人员，确保固定资产的采购科学合理。除此之外，还应该加强固定资产日常管理，采用定期与不定期相结合的方式对固定资产进行盘点并详细记录，将各部门的资产管理工作归纳到本部门的责任范围内。第二，加强对无形资产的管理，根据无形资产的分类制定与之相适应的管理办法，并全面贯彻落实无形资产管理责任制，设立专门的部门和工作人员对无形资产实施管理，确保实现无形资产价值最大化。

（五）完善信息与沟通系统

报业集团在日常经营过程中会产生各种各样的信息，提高信息准确性以及可靠性是当前报业集团亟待解决的问题，因此，报社集团应该建立良好的信息与沟通系统，加大内部与外部之间的信息交流和沟通。及时有效的信息不仅包括报业集团内部上下级之间的纵向交流，同时还包括各个职能部门之间的横向交流，报业集团应该针对这两方面及时有效地传递信息，加快信息在各部门之间的流转，并将获得的准确可靠的信息运用到工作当中。另外报业集团应该运用现阶段先进的科学技术以及信息技术，不断完善报业集团内部信息传递系统，在秉承适应性原则、信息及时性以及有效性原则的基础上，确保内部环境的变化与外部的环境变化保持一致，进而推动报业集团内部控制有效运行。

（六）改善内部控制环境

第一，科学合理地设置机构岗位，规避一人独大的状况发生，将权利适当的分离出来，使之相互制约和平衡。第二，明确每个员工的权责，让所有员工都清楚地知道自己在报业集团所拥有的权利和承担的责任，自我约束和激励，进而提高经营成效。第三，增强报业集团的文化软实力，良好的企业文化可以促使员工养成主人翁意识，进而填补刚性制度的不足。将儒家思想融入报业集团内部控制建设中，构建仁义、诚信、和谐的企业文化，潜移默化的影响员工的思想和行为，促进企业持续发展。

四、结语

伴随着信息化进程的加快，报业集团已经开始不断转变，财产规模也随之增加，这就要求报业集团加强内部控制体系的建设，不断健全和完善内控管理，同时强化资产管理，进而提高报业集团的管理质量和水平，推动报业集团长期稳定发展。

（作者单位为台州日报报业传媒集团<台州日报社>）

参考文献

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