唐艳

[摘 要]随着我国经济的快速发展，社会的不断进步，人们生活的质量逐步提高，近几年来我国处在经济转型的发展时期，居民对人力资源服务的质量要求也越来越高。沂源县人社局印发《沂源县人社系统开展“创业服务、质效提升”行动的实施方案》（源人社字〔2019〕17号）通知，以提升就业服务质效，来推动实现更有效的人力资源管理目标，着力做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员等群体的就业工作，稳定和扩大就业。当前社会，高校毕业生就业困难的问题越来越严重，很多学生毕业后找不到理想的工作，最终导致学生颓废，对自己失去信心的事情频有发生。笔者根据推进就业服务提档升级、提升人力资源管理效能进行了简单的探讨，希望可以有效地缓解我国就业困难的现状。

[关键词]就业服务;提档升级;人力资源管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.177

随着我国经济社会的发展进步，实现人力资源的转型，以适应人力资源的需求，对于解决高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业问题有积极的意义。重视就业工作，将就业作为首要的民生工程来抓，是政府的重要责任，就业稳，就为经济社会稳定和发展提供了有利的基础[1]。

1 高度重视，加大就业投入和就业扶持的力度

1.1 凝聚整体力量抓就业

将就业放到第一位，要充分地调动社会各方的力量和积极性，近年来，淄博市始终将就业工作纳入年度为民服务实事的内容，同时将就业指标纳入政府年度考核，相关部门每个月都会对城镇新增就业、农村劳动力转移等指标进行核查，将这些作为重点工作来推进，不断强化部门、镇办的工作职责，确保就业工作的顺利开展。

1.2 深刻挖掘就业岗位，促进就业的发展

经济全球化的到来，促进了我国经济的发展，催生了诸多新型业态和产业。为更进一步挖掘就业岗位，以此来提升社会的就业率，淄博市人民政府出台了《关于做好新形势下就业工作的实施意见》（淄政发〔2019〕1号）文件，明文指出鼓励各类企业吸纳就业。实施了多项就业政策，在不断地探索中总结经验，优先考虑吸纳就业的能力，发挥重大产业项目对就业所产生的推动作用[2]。

1.3 政府资金的扶持

推动就业，离不开政府对就业资金的扶持。沂源县就建立了财政补贴创业的机制，每年配套预算再就业资金120万元，为毕业的大学生、返乡农民工等各类人员创业提供了有力的保障，还设立了创业培训班、提供创业导师服务以及发放补贴等，这些举措都推动了创业创新[3]。为了加大创业资金扶持力度，沂源县积极落实小额担保贷款政策，建立了金融机构扶持创业机制，2017—2019年3年累计发放创业担保贷款1.5亿元，有效解决创业者投资资金瓶颈。

2 建立完善的体系，以创业带动就业

2.1 不断完善政策体系，降低创业的标准

对于就业问题，创业也是解决就业途径之一，创业可以带动更多人就业，在我国设立创业主体也有标准要求，对于政府颁布的创业政策应当适当的降低创业门槛，让更多的有创业想法的年轻人能进行创业，淄博市2019年出台《进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施》（人才金政37条），鼓励高校毕业生创业，创业个体担保贷款上限上调到30万元，小微企业降低门槛提供最高300万元创业担保贷款扶持，宣传推送政策将创业补贴及早发放到创业人手中。

2.2 提高创业技能，不断培育创业的主体

对于创业，政府建立相对应的创业培训机制也是必不可少的，创业培训的机制应当更偏向于新型工业与高新技术产业，运用比较科学的、灵动的培训机制进行培训，比如当下疫情期全部实行网上培训。根据时代发展和市场需求不断调整培训机制，着眼于未来，提高创业者本身的创业技能以及对未来规划的能力。还要建立创业孵化基地，建立更多的创业模型培训、情景模拟，不断扩大创业实践的基地规模，让创业者可以有更多的实践，为走向社会积累经验[4]。

2.3 做好网上服务

创建一体化的创业服务机构。建立市、县、镇三级完善的创业服务网络，负责创业项目的开发与创业培训，将政府创业规划以及政策福利落实到每一个创业者，还要为创业者提供创业项目推荐、开业指导以及用工服务，加强就业关怀，扶持创业者走向成功。

3 重点关注我国重点群体就业工作的解决

3.1 抓好高校毕业生的就业工作

将毕业大学生就业创业政策落到实处，进行重点扶持，做好小额担保贷款审批以及创业补贴，场所租赁补贴的发放工作，营造帮助大学毕业生就业创业发展的良好社会环境。定期开展人才就业需求调查摸排，对接企业单位人才岗位需求，开展招聘会，实现人才供需有效匹配;建立网上招聘平台，微信服务群，及时提供服务促进大学毕业生就业。[5]还可创建市内学生登录平台，对学生进行就业信息推荐和一对一的职业规划和指导，促进毕业生就业。

3.2 着力农村劳动力的转移就业

对于农村富余劳动力就业问题也是亟须解决的问题，解决好了闲置村劳动力就业问题才可以稳定农村社会。近年来，沂源县就业服务中心积极开展“四送”

下乡、赶大集活动，2020年疫情期开展镇办、村居微信群就业服务活动，畅通基层服务渠道，丰富大喇叭、明白纸、公示宣传方式，讓村民及时了解招聘、培训信息，促进农村劳动力就业。

3.3 积极援助就业困难群体就业

对于就业困难的人员也是政府要终端解决的问题，对残疾人、失业人员、“4050人员”进行认定登记，保持就业援助的连续性，落实就业援助政策，帮助真正困难的人员就业。2020年根据淄博市就业工作要求，沂源县建立就业困难人员管理台账，进行动态清零管理。全方位进行援助，通过定制就业岗位、公益性岗位安置、技能培训等帮助实现就业[5]。

4 加强管理，建立全新的就业服务环境

4.1 打造一流的就业服务平台

信息化时代，开展就业服务，要有强大的平台支撑。政府要对各部门管理的信息进行整合，为用人单位与求职者之间搭建良好的平台，根据创业就业服务机构来一起推动就业，创造良好的就业平台，全面提升公共就业管理和服务水平。

4.2 加快就业信息化建设

建立人力资源社会保障局也是十分重要的，这是就业信息发布的主要平台，市内与县上、村上的服务平台都能实现对接，信息也能互通，登录网页就可以查询到各个公司招聘的信息，还可以实现置业推荐以及政策询问等。还可建立大学生微信平台，积极运用信息技术，将就业信息化创建得越来越好，促进就业[6]。

4.3 优化经办服务环境

加设就业服务意见箱也是十分重要的，这样可以促进就业服务的管理工作，在每一个服务经办窗口都可以设立服务监督卡，工作人员上班要挂牌上岗，主动来接受社会的监督，将经办服务制度化，做到更好的为人们服务。

5 结论

随着我国科学技术快速的发展，社会环境的不断进步，对于就业问题国家和各级政府也越来越重视，优化就业服务也成了解决就业困难道路上的重点规划，以此来帮助群体及时解决就业困难问题，帮助更多的人才找到适合自己的岗位，与企业实现“双赢”，这样既可以稳定民生，又可以促进我国经济社会又好又快发展。

参考文献：

[1]王涛.推进就业服务提档升级，提升人力资源管理效能[J].现代经济信息，2016（9）：104.

[2]宜宾市南溪区就业局.南溪区：四化互动打造就业创业服务标杆[J].四川劳动保障，2019（2）：50.

[3]孙刚印.加快推进城乡一体化政策建构研究——基于城市化不同发展阶段地区的分析[D].武汉：华中师范大学，2011.

[4]王涛，张伊.国有企业人力资源管理效能的提升策略[J].企业文化（中旬刊），2019（11）：182.

[5]吕凤亚.综合型激励理论下高职院校人力资源管理效能提升对策[J].中国成人教育，2019（21）：38-40.

[6]李维春.我国民航高校人力资源管理效能提升研究——以中国民航飞行学院为例[J].民航管理，2018（5）.