王敏 李晓康

摘   要：挪威于2017年10月13日发布了《挪威技能政策战略（2017-2021）》，该战略提出三大目标导向，即构建全政府参与的实施路径、确保政策与实践的协同效应和明确战略实施的多层级受众，重点强调了行动计划的技能开发、激活和应用三大支柱。文章通过对该战略进行解读与梳理，对我国职业教育发展提出了三点建议：制定有针对性的技能人才培养战略、构建结构化的职业教育与培训体系、推进技能政策与实践措施的一致性。

关键词：挪威 技能政策战略 职业教育 基本技能

欧盟、经济合作与发展组织（OECD）、国际劳工组织等在内的重要国际组织陆续推出了技能行动战略，各国也将提升全体劳动力的技能水平作为技能强国的总体目标。[1]

挪威于2017年10月13日发布了《挪威技能政策战略（2017-2021）》（Norwegian Strategy for Skills Policy（2017-2021），以下简称《技能战略》）[2]，作为整个社会和劳动力市场技能开发、激活和应用的总体政策，旨在确保个人和企业获得核心技能，为挪威创建有竞争力的商业环境、高效健全的公共部门和包容性强的劳动力市场。本文将在《技能战略》背景分析的基础之上，着重探讨其目标导向，梳理其行动计划，以期为我国相关技能政策战略的制定提供参考。

一、背景分析

（一）全球技术加速变革提供就业机会

自20世纪以来，经济全球化的加速发展带来了技术和组织的快速变革，对私营部门和公共服务行业的研究和创新都产生了至关重要的影响。如今挪威正面临着“三重过渡”要求：更加多元化和强劲的经济转变;转向更具有竞争力、更高效的创新体系;支持一系列社会挑战（气候变化、粮食安全、老龄化、健康等）的研究和创新活动[3]。……