摘   要：21世纪以来，俄罗斯力求实现大国的重新崛起。教育信息化成为俄罗斯推进教育发展、复兴国家的重要手段。文章运用内容分析法，对俄罗斯2016-2019年的《现代数字教育环境建设》《教育发展》《教育出口项目》《俄联邦数字经济发展》《2018教育指标》5份报告进行分析与研究，依托内容分析框架，将研究维度划分为基础设施建设、数字资源与平台、管理信息化、教育信息化保障机制、教师的专业发展、数字教育资源及信息设备在课程中的整合与应用六个方面，以分析俄罗斯教育信息化的概况，解析各类相关项目的实施状况及未来预期，以期其举措及特点可对我国《教育信息化2.0行动计划》的实施提供参考。

关键词：俄罗斯 教育信息化 教育项目 内容分析

一、研究背景

20世纪50年代中期至80年代末期，苏联的综合国力以及科教水平在全球一直处于领先地位，众多国家掀起了向其学习教育体制、先进技术与经验的热潮。苏联解体之后，为国家建设培养适应时代发展的人才成为当务之急，教育信息化成为发展现代化教育的必要措施。自2011年3月俄罗斯启动国家项目——“俄罗斯现代化学校建设”以来，俄罗斯已经在基础设施建设层面取得了很大的进步，为全俄中小学生创设了现代化的教育环境，配备多媒体设备、网络接入以保证设施设备在基础教育领域的普及。目前，俄罗斯重点开发在线教育资源，储备具有教育信息化能力的人才。以下分别从基础设施建设、数字资源与平台、管理信息化、教育信息化保障机制、教师的专业发展、数字教育资源及信息设备在课程中的整合与应用六个方面来阐述俄罗斯近年来的教育信息化举措及发展规划。

二、研究方法

（一）研究样本

2016-2019年，俄罗斯颁布了《现代数字教育环境建设》《教育发展》《教育出口项目》《俄联邦数字经济发展》《2018教育指标》报告，旨在推进教育信息化发展。本研究运用内容分析法，以上述5份战略发展报告为样本，深入分析俄罗斯的教育信息化规划以及发展状况。

（二）内容分析框架

研究主要围绕俄罗斯当前的教育信息化发展状况这一核心问题展开，为了进一步将研究问题细化，对5份报告中涉及的教育信息化内容进行分类，借鉴国际电信联盟（ITU）制订的“教育中的 ICT 核心指标”、华中师范大学吴砥教授等人提出的教育信息化评估体系，结合样本具体内容，设定内容分析框架（见表1）。

三、研究结果

依托于内容分析框架，本文将俄罗斯教育信息化发展概述如下。

（一）基础设施建设

2019年5月27日，俄罗斯联邦基础教育部部长瓦西里耶娃在接受俄罗斯电视台采访时表示，当前，城市地区学校网速平均已达到每秒100兆比特，農村地区学校网速平均达到每秒50兆比特[1]。为进一步提升移动网速，俄罗斯已在部分地区建立5G网络。自2011年“俄罗斯现代化学校建设”项目启动以来，在政府、企业及教育组织的共同努力下，超过99%的中小学已实现互联网的接入，配备多媒体设备、计算机、交互式白板、无线宽带终端的新型学校不断增多。2019-2024年，俄罗斯将在中小学更新现代化设备方面投入250亿卢布[2]。2019年4月25日，俄联邦副总理戈利戈娃、俄罗斯联邦基础教育部部长瓦西里耶娃和莫斯科州州长瓦洛博耀夫于莫斯科州政府工作会议上通过新决议，计划在2020年9月1日前建成50所配备完善的中小学。50所学校的建设将在18个月之内完成;2019年底，政府计划完成任务的30%～40%。2020年继续建设剩余的中小学。高等教育层面，联邦各地区致力于配备多媒体教室的教学楼、实验室等教育基础设施的建设和完善，2017年俄罗斯已投入104亿卢布。以莫斯科地区高等院校为例，重新建设或完善的基础设施达20.84万平方米。[3]

（二）数字资源开发

1.中小学生在线课程及平台

针对中小学生，俄罗斯已开发全国统一的在线系统——“俄罗斯电子学校”，该系统提供与教材相匹配的在线课程资源和电子图书馆资源。系统中参与在线课程教学的教师皆为知名教师。系统涵盖所有学科，学生可以根据学业评级量表选择合适的教师与课程，可自定步调、重复学习，接受及时反馈与评价，在符合评价标准之后获得学校认证，进入下一阶段的学习[4]。在充分发挥学生学习自主性的同时，系统兼顾不同学习者的特点，便于学生在不同空间完成学业。所有教师可以从系统中获取教学资源，如各个科目的教材，在线图书馆、档案馆、虚拟博物馆资源等[5]。系统中的课程平台Проектория旨在为学生提供早期职业指导，预期至2024年将惠及1400万名学生[6]。除此之外，俄罗斯各地方政府及组织机构也开设独立的网络资源平台。为了将不同平台整合在共同的数字环境中，实现网络资源的共享，已创建统一的认证系统和信息集成系统，达到互联互通。

2.成年人在线课程及平台

针对成年人，俄罗斯计划在2021年1月1日前，实现在线课程覆盖600万人，且超过30万人接受正规教育课程;至2025年，在线课程实现覆盖1100万人[7]。俄罗斯慕课平台Универсариум倍受关注，39所高校及组织机构参与课程制作和上线。截至2019年5月26日，平台上共有123门在线课程（管理类课程24门、教学法课程17门、物理学课程13门、哲学课程13门、医学课程12门、职业发展类课程12门、文化研究课程10门、微观经济学课程7门、语言学课程6门、数学课程5门、机器人课程4门），64个公开讲座[8]。国家开放教育平台依托莫斯科大学发起的国家开放教育协会创建，截至2019年5月26日，14所高校参与课程制作和上线，共计有359门在线课程[9]。在识别学生特征，保证学生独立完成学习之后，国家开放教育协会有权为学生颁发学业证书。与其他在线课程平台相比，国家开放教育平台所有课程均按照联邦教育标准开发，均符合高校实施的教育计划。同时，特别关注在线课程的有效性和质量，在评估学习成果方面开发了独特的程序。

（三）管理信息化

1.教育信息化管理

俄罗斯的教育信息化管理主要涉及对网络安全的监测和对高校报考信息的监控和指导。“儿童网络安全”项目（2018-2020年）旨在保护儿童免受有害信息的干扰，对网站索引、域名进行监测，及时识别并禁止传播有害网址[10]。俄罗斯通过设立“大众传媒奖”、开展以儿童信息安全为主题的全俄社交广告竞赛，鼓励大众媒体的专业、合法活动，督促其注意儿童信息安全问题。同时，召开儿童信息空间年度会议（Сетевичок）、发布年度网络安全在线课程，以提升儿童网络环境安全意识。

2019年4月11日，莫斯科国际教育沙龙门户网站整合圆桌会议召开，该会议旨在将在线大学平台与Do Right在线课程平台相整合，以促进全民教育。俄罗斯联邦高等教育与科学部经济政策部主任安德烈·扎鲁宾对在线大学移动应用程序和Do Right平台二者整合的新版本进行了说明[11]。最新版本网站包含各所高校完整的招生计划及相关信息，可为用户提供高校报考指导，目标受众为在读学生、家长、教师及毕业生。通过该平台，用户可掌握目标高校的基本信息和日常校园生活的具体情况，可在现阶段教育过程中明确未来的教育选择，结合自身的定位，寻找提高专业知识和技能的方法，以获得进入目标大学的机会。网站上的信息都经过了俄罗斯联邦高等教育与科学部的验证，内容数据皆出自官方数据库。在统一认证和注册之后，用户可免费访问该平台。

2.高等教育与科学部信息化评估

评估是诊断工作落实层面出现的错误、持续推进教育信息化进程中不可或缺的重要工作内容。俄罗斯的教育信息化评估主要从量化的角度对高等教育与科学部自身的信息化程度和教育信息化发展成果进行考量。2018年12月12日，俄罗斯联邦高等教育与科学部公布了2018年信息化战略财政支出情况，共支出17602.95万卢布，其中，主要用途如表2所示。

基础设施指标中网络接入共支出1684.73万卢布，主要用于西伯利亚地区、乌拉尔地区、远东地区各分局建设网络服务器等;1023.56万卢布用于中央及各分局配备会议室多媒体设备，旨在解决教育部门信息化区域不平衡问题;科研管理办公软件、部门分析系统、网络信息安全系统、法律信息数据库的开发则旨在促进俄罗斯联邦高等教育与科学部的管理信息化[13]。评估的第二个层面即教育信息化发展水平，主要通过俄罗斯政府项目总结报告对基础设施、数字资源、人力资源等要素进行数据统计，以评估教育信息化程度，从而判断其处于信息化建设及信息化应用连续体中的位置。俄罗斯对教育信息化发展产出层面的评估则侧重于其对实施全纳教育、满足残障儿童教育需求、解决教育公平问题的实际影响。

（四）教育信息化保障机制的建立

俄罗斯教育信息化保障机制主要包括政策保障机制和财政保障机制。自2011年《社会信息化计划》（2011-2020年）提出并以每年一次的频率进行修订后，教育作为社会发展的重要部分，其信息化发展提上日程。以上研究样本皆通过国家杜马批准。在俄罗斯政府及企业的财政支持下，俄罗斯教育信息化全面覆盖了基础教育、职业教育、补充教育、高等教育层面。自2011年开展全俄中小学现代化基础设施配备以来，在基础设施建设过程中俄罗斯充分考虑城乡发展不平衡问题，除已有项目预算外，2018年12月农村地区获额外拨款3.7亿卢布[14]，这将有助于解决教育信息化区域发展不均衡问题。

（五）教师的专业发展

教育信息化在促进教师专业发展领域主要体现为提高教师信息素养。俄罗斯教师的信息素养及应用能力培训主要依托地方组织和教师专业发展中心，联邦各个地区皆创建了可提供现代信息技术、人工智能、大数据、云计算、编程、管理等领域的数字教育中心[15]。另外，在线课程也成为教师提升信息素养的重要方式，俄罗斯为教师及专家在线课程开发及应用能力培养开设高级培训课程，并提供8.5亿卢布的资金支持，截至2017年已培训约1万名教师及专家[16]。“未来教师”是系统化提升教师信息素养的另一重要项目。据教育系统优先项目区域落实官方网站2019年3月11日报道，基于俄联邦各地区取得的阶段性项目成果，该项目将鼓励更多教师在日常教学中充分且有效地运用信息技术，以实现教学方式的转型，并为教育组织的教职人员免费创建在线培训计划，实施新型教师认证及评级方法，以提高基础教育教学和管理人员包括信息技术在内的各项专业能力。[17]

（六）数字教育资源及信息设备在课程中的整合与应用

政策的导向、软硬件资源的建设和完善使教师的教学模式产生了极大的变化。大规模中小学生在线课程、成人慕课为学习者提供新的学习方式，跨越了时空的限制。但多数情况下，俄罗斯基础教育阶段教师的课堂教学内容并没有发生改变，只是教学方式变成利用各种工具（如演示文稿）辅助学科教学。因此，很大程度上基础教育教育信息化的成果集中在“如何用”上。

1.儿童补充教育中的变革

在儿童补充教育领域，2018年12月俄罗斯联邦高等教育与科学部开发了儿童补充教育数字化工具并投入使用，通过该工具，家长可以根据地区分布、儿童年龄和兴趣、其他家长的评论和评级为孩子选择合适的补充教育计划，自主性得到很大提高，进一步推动了家校结合的教育模式发展。[18]

2.中小學的教学变革

俄罗斯鼓励更多中小学生从项目中学习，并学以致用。自2018年12月2起，俄罗斯数字教育空间（КосмОдис）成为俄罗斯教育形式多样化进程中的有益实践，为中小学生参与项目、研究提供了新的渠道。数字教育空间平台由项目管理和数字教育中心主任帕维尔·拉比诺维奇博士创建，平台界面主要由学校、学生、教师、学术界、商业社区五个模块组成，旨在促使儿童掌握成为项目负责人需要具备的能力，包括独立选择主题、建立团队、掌握信息技术知识和数字技能等。另外，平台还通过竞赛的形式为学生提供锻炼研究能力的机会，为学生群体和专家提供了交流的渠道。2016-2018年，平台共举行了13次项目大赛，约1500名学生和100名专家参与比赛，报名的创新项目达350个。该平台成效卓著并获得了社会各界的一致好评。以“设备远程控制”项目为例，项目负责人是十一年级的尼基塔，团队由3人组成，项目的初衷是促进教育公平，提高学校实验设备的使用效率，为残障儿童提供做实验的机会。当前，项目成果InSchoolSpace已投入应用程序（APP）市场，下载量在同类APP中较为领先。[19]

3.高等教育的變革

高等教育在信息化方面更为深入，虚拟教育学院作为独立的学院，可在俄罗斯国立师范大学官方网站中检索到。该学院培养对象主要包括本科生和研究生，其开设的必修课及选修课直接算作所修学分计入培养方案之中。目前，正规教育在教学方式中仍占据主要地位，随着教育信息化程度的加深，网络学习空间得到扩展，非正式学习将为俄罗斯公民终身学习提供可能性，同时可作为补充教育丰富职业教育及高等教育。

四、结语

经上述内容分析，俄罗斯教育信息化具备政府号召、校企联动的特点。在中央政府和各地区政府的法律支持和财政支持下，实现了参与主体多样化，发挥了高等院校在智力支持、人才培养方面的巨大优势。与我国教育信息化由1.0转向2.0趋势类似，俄罗斯主要采用以一线教学实践推动整体信息化发展的策略，各级教师将数字教育资源和信息设备在教学实践中充分整合与应用，以更好地实现教育教学变革和教育信息化的深化发展。同时，俄罗斯教育信息化以解决教育系统问题为目标导向，以基础设施投资和数字资源建设为例，旨在惠及农村及偏远地区等欠发达地区学生，为所有儿童提供接受优质教育的机会，促进全纳教育的落实、教育公平的实现。人才培养方面，为实现振兴，俄罗斯致力于储备具有技术操作、信息管理能力的人才。同时，俄罗斯将信息技术的教学与培训作为教育信息化的重要组成部分，促进教师专业发展的可持续性，帮助学生向信息时代素养要求习得靠拢。在教育信息化水平和产出层面，当前俄罗斯教育信息化各项目着力解决区域发展不平衡、教育与技术融合度低、教育公平落实难的问题，以实现俄罗斯教育的健康快速发展。

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编辑 朱婷婷   校对 王亭亭