张华

[摘 要] 建立党建“计划-预算-考核-激励”体系，通过规范化、精细化、可量化的党建管理模型表单，制定符合企业发展的党建长远和中期目标，提前掌握谋划经费预算，建立科学有效的考核机制，发挥荣誉、经济、薪酬激励的正向牵引作用，有利于用更加科学的管理思路和有效手段提升党建工作质量，充分发挥党建在企业发展中的引领作用。

[关键词] 党建；计划；预算；考核；激励

中图分类号：D267 文献标识码：A

中国特色社会主义进入新时代，世情、国情、党情持续发生着深刻的变化。作为国有企业，面临着新环境、新任务、新考验、新机遇、新挑战，在发展的快车道上，党建引领作用是国有企业不可或缺的凝聚力和向心力。

从PDCA（策划、实施、检查、处理）循环理论的提出应用，再到适合中国成长型企业的4Y管理模式（Y1计划到位、Y2责任到位、Y3检查到位、Y4激励到位），在充分实践的基础上，不管是从结果倒推还是循环提升工作质量，科学的管理思路总能结合各行业不同的特点，不断衍生出各种新的实践路径。

为了提升企业党建工作质量，推进党建工作科学化、制度化、系统化，结合国有企业特点，全面建立党建“计划-预算-考核-激励”闭环管理模式，用科学的管理手段将党建工作长期规划和各年度任务目标制定为可量化、可考核的具体行动项，并分解到每个产业、每个场站、每个党支部，细化到每个月、每一周，明确完成时间和评价方式，有机衔接任务落实和考核激励，抓好过程管理，用好考核激励手段，用具体行动项的落地来确保全年工作任务的实现，保障党建工作“计划刚性落实、预算保障有力、考核突出重点、激励正向牵引”，以先进管理工具夯实党建工作基础，进一步激发各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，激励广大党员、干部以坚定的理想信念，饱满的政治热情、高昂的进取精神和一流的业绩为企业健康快速发展保驾护航。

党建“计划-预算-考核-激励”体系的构建主要分为党建计划管理、党建预算管理、党建考核管理和党建激励管理四个环节，环环相扣，互为提升。“凡事预则立”，党建计划管理是体系构建的前提和基础，科学合理的规划目标和年度工作任务目标是开展党建工作的前提；“无米不成炊”，党建预算管理为党建工作顺利开展提供基础保障，精细规范的预算可以最大限度的发挥人、财、物的功效；考核是“指挥棒”，党建考核管理是保证党建工作质量的基石，设置重点突出的考核指标和考核方式，夯实党建工作基础；“上下同欲者胜”，党建激励管理是促进党建工作提升的重要手段，可以充分发挥党组织主观能动性，提升党组织活力和战斗力。四个管理环节有序承接，激发党建引领作用。

一、合理制定长远目标，按期分解落地

企业的党建计划管理主要包括长远规划目标、年度党建工作计划和重点工作任务计划等党建相关工作计划，通过党建工作例会、周碰头会等形式，建立相应的计划落实与督导机制。根据全面从严治党要求，把坚持党的领导、加强党的建设融入企业治理体系，制定企业长期党建工作规划，坚持按照“四同步”“四对接”要求优化党组织的机构设置、职责权限、工作流程，确定工作目标、期限和实现方式，并根据推进情况适时进行调整；利用DOAM表制定年度党建工作责任清单或行动项，安排本年度党建重点工作和总体安排工作目标、重点工作、评价方式（标准）、完成时间、责任单位（人）等内容，将党建工作目标任务逐级分解落实到各个层级，责任到人、任务到岗，形成责任清晰、任务明确、层层压实责任的落实机制，确保年度计划与上级党组织总体工作安排不脱节，与自身规划目标相呼应；在开展重大工作任务前，要提前谋划、统筹思考，提前制定工作计划，明确具体工作项目的时间节点、地点、责任人、形式内容，并在计划中明示考核结果及运用方式，在工作任务进行过程中，紧盯关键节点和关键指标，及时评价、考核或激励，保证党建工作有秩序、有重点、有特色、有成果。

二、统筹制定党建预算，提供资源保障

科学精细的党建经费预算能够保障党建工作顺利推进，党建预算管理主要包括年度党费预算管理和重点党建工作项目的预算管理，作为企业的党支部，也可以将重点项目预算累加形成党建工作年度预算，纳入企业整体年度预算。党建预算内容应包含“人”“财”“物”三个方面，“人”是指明确项目工作成员及简单分工，“财”是指该项目所需的资金费用，例如经费来源、支出项目的内容、单价、数量和金额，“物”是指项目实施场地或配备，例如党员活动室、党员责任区。企业党组织要提前掌握党建活动经费和党组织工作经费的数额，按照全年工作任务计划安排，提前谋划重点工作任务和日常党组织活动所需支出的费用，控制预算成本；重点项目预算主要是指上级党组织交办的重点工作任务或者本单位组织开展的重大主题实践活动花费、党员活动室建设等涉及到党组织大部分党员的花费；根据党费使用相关规定，规范党费使用范围和流程，在项目开展前做好费用审批，并在年底做好党费上解工作。

三、科学设置考核指标，突出重点实效

党建考核管理要成立考核组织机构、明确考核方式、内容、指标，按照目标导向、问题导向、结果导向，将“是否把上级决策部署落实到位，是否引领高质量发展，是否调动干部职工积极性”作为衡量标准，完善优化党建考评体系。厘清考核机构职责分工，明确考核原则，研究确定党支部各类考核指标的考核周期，可以以季度或半年为一个考核周期对本单位党支部进行考核，将考核结果体现在次月；考核方式可以采取日常基础考核、重点任务考核和年度检查考核等方式，日常基础考核一般以减分项评分，包括“三会一课”、党费收缴、支部工作台账、党员量化积分管理、党务公开等日常工作，重点项目考核一般以加分项评分，主要是全年党建重点工作，考核党组织在党建工作与企业生产经营管理各项工作融合过程中发挥作用、解决疑难问题的效果如何，年度检查考核以党组织书记述职评议、群众满意度测评和现场查看工作等方式进行。各级党组织要紧扣党建工作的主要内容和重点任务，科学设置考核指标，减少指标，突出实效，结合考核组织机构安排和支部意见建议，进行动态修订，在实践中不断检验考核管理的有效性和实用性，促进基层党建水平不断提升。

四、发挥有效激励效应，规范激励手段

党建激励管理主要通过荣誉激励、经费激励、薪酬激励三个维度实现激励。荣誉激励以精神激励为主，辅以物质激励，通过即时激励的方式，精准、及时地对重大工作任务节点、党内创先争优主题实践活动中涌现出来的优秀组织和先进个人进行表彰激励，充分发挥先进典型的示范带动作用；各级党组织要在规范使用党费的基础上合理开展经费激励经费激励，通过重点工作任务计划明确奖项、奖励标准和金额；经与人资部门沟通协调后科学设置薪酬激励办法，实现支部书记、委员考核结果与个人绩效挂钩，实现激励目标，将年度考核结果作为党支部评先评优和党员民主评议的重要依据，提振干事创业精气神，充分调动干部员工积极性、主動性、创造性。

党建工作“计划-预算-考核-激励”管理体系是国有企业抓党建的科学方法论，企业党组织应当紧密结合企业自身业务板块和工作实际，找准工作的关键点和着力点，从党建计划管理、党建预算管理、党建考核管理、党建激励管理四个维度全面探索“计划-预算-考核-激励”体系架构，包括建设模块、项目设定、具体行动项、考核指标、奖励事项，通过制定制度、制作表单、发布手册，指导督促体系推进落地，运用于党建工作计划、布置、检查、考核、激励全过程。

党建“计划-预算-考核-激励”体系建设需要持续深化推进，动态更新完善，在实践过程中发现深层问题，直面疑难问题，开拓创新思路，充分发挥主观能动性，将“计划-预算-考核-激励”体系作为重要工具和方法，持续学习、吸收、借鉴科学有效的管理理念和管理方法，使党建工作的开展严谨高效，形成完整闭环机制和有益经验成果，并在实践中不断做好建设体系持续优化和总结提炼工作，发挥党建“计划-预算-考核-激励”体系强有力的正向牵引作用，不断扩大工作覆盖面和工作成效。