李筱雨

摘 要：本课题主要研究的是如何提升基层党组织的组织力，通过对基层党组织、党员发挥作用和党组织负责人责任的分析，从而找出党组织力薄弱的原因。党的十九大报告明确提出，加强基层组织建设"要以提升组织力为重点"。这为基层党组织在新时代加强自身建设指明了新的目标和方向。

关键词：基层党组织；组织力；思考

党的十九大报告中指出，加强基层组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要求。学习贯彻党的十九大精神，加强新时代基层党组织建设，必须立足国有企业实际，坚持问题导向，提升基层党组织的组织力，推动基层党建全面进步、全面过硬。

一、现状分析

2016年10月，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。国有企业是我国国民经济发展的重要支柱，是党执政的重要基础。加强国有企业党的建设，发挥党组织的政治核心作用，创新党建工作的方式与策略，对企业提升经营、创造效益，提高市场竞争力和抗风险能力，更好发展起到关键作用。

信息管理中心是神东生产辅助单位，主要负责公司信息化和通信的管理、建设与维护等业务，包括全公司信息化规划、建设管理，信息系统自主研发，应用系统、计算机网络、通信专网的专业化维护，井下信息化系统的技术支持等。目前中心共有党员108名，根据组织机构、区域划分以及业务性质，划分为7个支部。支部书记全部是由部门（站）负责人兼任。这7个支部所在单位业务跨度大，面临的中心工作不一样，既有从事一线服务工作的党支部，也有机关管理党支部，还有技术管理型党支部。近年来，信息管理中心狠抓支部建设，积极提升基层组织的组织力，主要有以下几个特点：

1.基层组织基础进一步夯实。照专业相近、业务相同、便于开展工作的原则，重新优化了支部设置，由4个支部调整为7个支部。同时根据地理区域、党员人数划分了党小组，从管理上党组织对部门和关键岗位形成了全覆盖。统一设计编写了“三册两本一卡”。实行了清单管理制，建立了支部责任清单、党建问题清单、资料清单、制度清单、党员培训学习计划清单、党建主题实践活动清单、重点工作任务清单。

2.党员发挥作用的制度平台基本搭建。以组织生活锤炼党性、创领文化凝聚人心、考核积分引导行为、不合格表现清单警示教育四项措施，强化党员的作用发挥。紧紧扭住核心业务、群众关注的问题，开展特色党支部创建活动，突出一支部一特色，从明确定位、找准方向、夯实基础、提出规范、找到载体、考核总结六个方面推进特色党支部创建，提高党支部的凝聚力、向心力和战斗力。

3.“书记抓、抓书记”责任体系进一步完善。重视从“头”抓起的制度设计，确保基层党组织党内政治生活的落实有主体、有人管、有保障。制定了履行全面从严治党5份责任清单和5项措施，下发了《信息管理中心落实全面从严治党实施办法》，修订了64项考核指标。采用了月度、季度、年度三位一体的考核评价方式。建立三级考核机制，中心党委考核支部，支部考核部门，部门考核党员，把从严治党责任传导到基层支部、部门和所有党员。

二、存在问题

1.支部日常工作方式单一。支部书记抓支部工作缺乏新意，党支部活动都是会议式、教育式、讲座式；支部工作实效性不高，没有找到党建工作与业务工作的有效融合载体和机制，就党建抓党建，党建与业务工作的融合度不够，支部和党员在生产经营工作中作用发挥不明显；支部的感召力不够，支部活动空间封闭在支部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系，没有把非党员吸引到党支部活动中来，尤其是入党积极分子。

2.党务人员兼职化问题需要解决。由于公司定编定员要求，中心党建主管、基层支部书记全部为兼职，在目前全面从严治党的要求下，很难做到思想、工作、精力三到位。同时在选拔支部书记、副书记时，只能在现有的正科、副科党员干部中选拔任用，一方面导致了部分党员干部不愿意担任支部书记，认为多了一份职责，增加了大量的工作任务，而待遇没增，干不好还要受到处罚；另一方面导致了真正适合担任支部书记的普通党员不能任职。时间长了，一些支部书记感到搞党务不划算，不安心工作，思想不稳定。

3.重生产、重业务，轻党建、轻思想政治工作的情况在一定程度依然存在。部分黨员干部对党建工作责任制执行不力，“一岗两责”落实不到位。一些党员干部认为，抓生产业务是硬的，抓党建是虚的，看不见、摸不着，不容易出显绩，不容易被领导关注，不容易被提拔；甚至少数党员干部简单认为，党建工作是书记的事，与自己关系不大，主动过问得少、关注得少，应付交差。一级抓一级的党建工作链条拧的还不够紧，一些环节的责任缺失，未发挥应有的作用。

4.支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范发挥的不够。目前中心支部都是由若干个部门或站点组成，支部书记对支部党员和群众管理难度大，手段比较落后，管理缺乏力度，在对党员管理结果的衡量上，往往把生产业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施精确的评价考核。

5.基层党组织党内政治生活质量相对不高。个别支部党内政治生活内容偏离中心任务，把党的基层组织生活会开成了部门的工作安排会、任务布置会、业务研究会，脱离了组织生活应该保有的思想性、政治性、原则性、战斗性。在相互批评时，少数党员奉行好人主义，把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，相互批评变相为相互吹捧，评议质量相对不高，存在自我批评避重就轻，相互批评蜻蜓点水的情况。

三、对策和建议

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们的各项事业就能焕发出强大生机活力。加强基层组织建设，结合信息管理中心的实际，重点在支部，根基在党员。

1.强化政治功能。基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。习近平总书记强调，要强化基层党组织政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。国有企业党组织必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，夯实党的基层组织这个基础。

严格执行雙重组织生活制度，建立领导干部参加基层组织生活记实制度。坚持“三会一课”制度，把党内政治生活平台作为党员教育的主抓手，在运行机制上、制度配套上要进一步完善，强化系统的粘性，建立起一整套完善的系统运行生态环境，有力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。加强顶层规划设计，抓好支部书记和党务人员的培养，建立科学合理的选拨任用制度，重视“选书记”的制度设计，将精力从重视对基层党组织书记的业务工作指导、精细化的考核进一步拓展至培养、选拔党组织书记上来，以是否热爱党务工作，是否发挥模范作用、是否有群众号召力等方面进行动态的评判。

扩大党内基层民主，推进党务公开，利用各种信息化手段，线上线下联动等方式拓宽党员参与党内事务、向党组织提出意见和建议的渠道。关注“90后”“00后”等青年人的思想动态，注重从生产一线优秀青年中发展党员。

加强党内激励关怀帮扶，精准帮扶困难党员和困难群众，进一步增进基层党组织和广大党员对党的感情，使党组织的凝聚力不断增强。严格执行《神东煤炭集团合格党员考核评价办法（试行）》，必须稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断纯洁党员队伍，保证党的肌体健康。

2.突出服务生产功能。支部书记全部为兼职，在时间精力有限、任务繁重的客观条件下，必须将党建工作与生产经营有机结合，打破党务、业务分割的惯常思维，将党建工作融入生产经营的各环节之中，做到党的工作与业务工作同步谋划、同步开展。对此，信息管理中心依托特色党支部创建活动，构建“融入式”抓党建工作思路。

融入生产运行。着力推进党建工作与生产经营工作深度融合，在生产经营工作中处处体现党建工作，发挥党组织的核心作用，党员的带头作用。支部在各类评选推荐、员工绩效考核、重大故障抢修、重大技术攻关、重要事项决策等方面起到主导作用。把创建特色党支部活动作为基层党建融入中心工作的有效载体，突出一支部、一特色，改变过去党支部建设上“一刀切”布置、一个模式要求的“大统一”管理模式，防止党支部工作搞上下一般粗的机械翻版，在做好“规定动作”的基础上，做好“自选动作”，突出发挥企业基层党支部围绕生产经营不偏离，建强基层党支部不放松的作用，真正推动了中心业务发展，体现出了党建工作的价值。

融入绩效考核。把党建工作主动纳入组织绩效考核中，要在业务考核中增加党建工作考核指标，党建考核权重占比不低于组织绩效考核的20%，使党建工作成为中心价值链上的重要环节，成为中心发展的内在推动力量。

3.发挥联系和服务群众的功能。组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。基层党组织只有坚持党的根本宗旨不动摇，深深根植于广大人民群众之中，才能获得强大的凝聚力和旺盛的组织力。基层组织要想成为广大职工群众的“主心骨”，就需要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，一方面关注并回应职工需求，另一方面引领更高层次的价值追求。

借鉴公司“董事长信箱”系统的管理经验，利用中心研发优势，在中心部署合理化意见征集管理系统，广泛征集广大职工群众的意见建议及各类问题。逐步完善激励职工岗位成才和技能成果评选机制，激发广大职工提升素质的积极性，不断提高职工的知识水平和业务技能。充分发挥基层党员的先锋模范作用，以身边党员的实际行动教育、带动广大职工，创建团结和谐、积极向上、文明健康的大家园。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。全面从严治党要在国有企业落实落地，既要充分发挥党委（党组）的领导作用，又要有效调动基层组织的积极性。在推动全面从严治党中，必须要以提升组织力为基础，使基层组织在企业一线真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

参考文献

[1]杨月晶.国有企业基层党组织建设的路径选择[J].胜利油田党校学报，2008，11.20

[2]张家亮.关于加强国有企业基层党组织建设的几点思考[J].基层建设，2016，07.13

[3]樊明洲.谈国有企业基层党组织建设[J].经营管理者，2012，02.20

（作者单位：神东煤炭集团信息管理中心）