尹海峰++王丽华++徐仰玲

[摘 要]土地是国家最重要的物质资源。随着城乡统筹发展步伐的加快，农村土地管理中存在的一些缺陷日益凸显，在十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求大背景下，如何有效加强农村土地管理，规范宅基地，养殖用地的问题值得我们进行深入思考。

[关键词]土地管理：问题：宅基地：养殖用地：思考

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0082-01

土地是人类进行各种生产生活的载体，同时也是一种不可再生的宝贵资产和资源，农村土地尤其耕地是粮食的母亲，它浓缩了千千万万农民的生存权、发展权和保障权。随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题。

1.农村土地管理存在的问题

1.1“空心村”现象严重，农村新建住房杂乱无章，土地浪费严重；矿洞开采破坏土地、污染环境。

1.2基层土管队伍力量薄弱。

1.3我国农村土地管理体制不健全，制约着土地的流转。

1.4多职能部门利益使得土地流转部门之间出现法律、政策相互制约、互相推诿的现象。

2.严格加强农村宅基地规划管理

2.1按照统筹安排城乡建设用地的要求和控制增量、盘活存量、合理布局、集约用地、保护耕地的原则，从严控制，用好用活农村建设用地置换政策，加强农村宅基地用地管理。

2.2在已确定的村镇建设用地范围内，结合新农村建设，做好村镇建设规划。凡是符合建房条件（或放弃原住房迁建）的，村民原则上不得原地改、扩、新建住房（危房改造除外），要引导村民向城镇集中或到规划的居民点建房。……