梅浩 闫思程

摘  要：2015年实施的新《预算法》从法律层面将国有资本经营预算纳入中国预算体系，这标志着，我国包含一般公共预算、国有资本经营预算，政府性基金预算和社会保险基金预算的全口径预算体系已经成形。国有资本经营预算作为国家预算体系的一部分，是规范国家与国企的分配关系、增强政府宏观调控能力的一本独立的预算，本文通过总结分析近年国有资本经营收入的规模及结构，提出善国有资本经营预算制度的问题及建议。

关键词：国有资本经营预算;国有资本经营预算收入;问题及建议

一、引言

党的十八大以来，我国坚定不移深化国企改革，探索完善国有资本监管机制，积极推进国企结构调整创新，国有资本经营预算作为全口径预算中的一本独立的预算越来越来越受到关注。如何尽快建全国有资本经营预算， 科学反映国有资本经营活动状况， 确保国有资产保值增值和再投资的有计划进行已成当务之急。将国有资本经营收入纳入预算管理，可以充分发挥预算的分配、调节和监督职能，维护国家作为出资人的权利，提高国有资本的运营效率。因此，进行国有资本经营预算收入的研究是具有实践意义的。

二、我国国有资本经营预算收入的基本情况

（1）国有资本经营预算收入

我国国有资本经营预算收入总量由两部分构成：全国国有资本经营预算收入和上年结转收入。其中全国国有资本经营预算收入为中央国有资本经营预算收入与地方国有资本经营预算本级收入两者之和。……