靳恩

摘要：国有煤企全面预算管理必须结合国有煤企转型升级的内在要求，转型升级的背景下，国有煤企全面预算管理承担着管控技术工业开发、全程管理专项采购、推动职工队伍发展功能。对此，在工作中，国有煤企全面预算管理的实践模式必须紧密围绕这三个方面来开展。

关键词：国有煤企 全面预算管理 功能 实践

国有煤企普遍面临着生产经营方式的调整，特别在供给侧结构性改革背景下，需要以过剩产能和优化产能结构为首要任务。其中，优化产能结构不及要求在技术工艺流程上实施创新，还需要在固定资产重置中引入先进生产设备。从而，在“产出，投入”分析框架下来完善全面预算管理则显得格外重要。所谓“产出，投入”分析框架体现为，在产出一定的情况下需实现投入最小化目标。在国有煤企生产领域的投入可以分解为：固定资本投入、流动资本投入，且流通资本投入又由投入到原材料的资本和投入到劳动力的资本构成。因此，全面预算管理需要在上述三个方面强化全过程管理和全员管理。在国有煤企转变生产经营方式的进程中，需要开发出原煤产品的衍生品，所以需要在资本有机构成视角下展开主题讨论。

一、当前国有煤企转型升级的内在要求

在分析全面预算管理的功能前，需要完成对国有煤企转型升级内在要求的认识。从实践中所反馈的信息来看，内在要求可分析如下：

（一）实施技术工艺流程的开发