宋英辉 尹泠然

摘 要：近年来，从事教育、服务等与未成年人密切相关工作的人员，利用其特定身份实施侵害未成年人的犯罪频频曝出，引发社会的广泛关注。最高人民检察院针对检察机关办案中发现的校园安全管理规定执行不严格、法治教育缺位等问题，向教育部发出首份检察建议书。“一号检察建议”是检察机关履行法律监督职能、维护国家利益和社会公共利益的具体体现，是推动未成年人综合保护的有益探索。

关键词：一号检察建议 未成年人保护 法律监督 预防性侵害 人民检察院组织法

近年来，在与未成年人密切相关的场所，具有特定身份的人员性侵、虐待、伤害未成年人的犯罪频频发生。在齐某强奸、猥亵儿童案中，身为小学教师的齐某在教室、宿舍等场所，多次对多名在校未成年学生实施强奸、猥亵等犯罪行为。针对该案的裁判，最高人民检察院以判决适用法律错误、量刑畸轻为由，向最高人民法院提出抗诉。最高人民法院经审理采纳了最高人民检察院的全部抗诉意见，依法改判齐某无期徒刑。根据此案发现的问题，最高人民检察院为进一步加强预防、惩治侵害未成年人犯罪的力度，有效维护未成年人的合法权益，于2018年10月19日向教育部发送了《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》（以下简称“一号检察建议”）。“一号检察建议”针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，建议健全、完善预防性侵害幼儿园儿童和中小学学生的制度机制，加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查，依法严肃处理有关违法违纪人员等。……