苏岚岚，孔 荣

(西北农林科技大学 经济管理学院，陕西 杨凌 712100)

一、引言

乡村振兴背景下以六次产业理论引领农村创业实践，不断优化农户创业的政策支持体系，加快农村一二三产业深度融合、推进农业产业化经营，既是当今世界现代农业发展的普遍趋势，也是中国提升农业产业市场竞争力、促进农民持续增收的必然选择[1]。农户创业融资约束始终是理论界和实践界关注的重要话题，尽管诸多研究尚未就金融约束与农户创业的关系达成一致结论[2-4]，相关政策实践仍持续加大金融支农力度，但毋庸质疑，创业金融抑制仍然是当前和今后一段时期制约中国农户创业提档升级的关键因素，因而迫切需要深化农村金融产品和服务供给的创新。推进农村产权抵押融资，充分盘活农户存量资产是近些年中国农村金融改革创新的重要方向。因此，农村产权抵押融资试点和“大众创业”战略具有内在政策目标的契合性，客观准确衡量农村产权抵押融资政策执行效果有助于实现农村金融改革和农户创业金融支持政策实践的有效对接。

农地承包经营权抵押(以下简称“农地抵押”)融资试点政策的直接意图主要在于最大限度激活农村“沉睡”土地资产、缓解农户生产经营尤其是农业适度规模经营活动中的流动性约束，而流动性约束的缓解在一定程度上助推农户创业实践、促进创业型经济转型发展，因而提升农户创业尤其是农业创业发生率应是农地抵押融资试点政策直接预期的合理延伸。……