赵承伟

[摘 要] 半岛蓝色经济区作为带动山东发展重要动力引擎，在技能型人才培养和建设方面都存在质量低效问题。摸清半岛蓝色经济区技能型人才培养状况，认清新时代半岛地区人才需求现状，把脉新时代半岛地区技能型人才培养模式，定位好未来技能型人才培养方向、方式、方法、方位是当前半岛地区人才建设的重要环节，也是半岛地区实现跨越式发展的内在源泉。

[关键词] 蓝色经济区；技能型人才；研究现状

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 053

[中图分类号] F293 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）19- 0125- 02

0 前 言

古人云：“三山六水一分田”，古老的智慧告诉人们地球上大部分区域为水覆盖。而在这71%的地球面积上，蕴藏着极为丰富的各类资源。当今，在陆地区域逐渐减少和陆地经济发展空间急剧缩小的情况下，海洋成为国际竞争的主要领域，海洋经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。

1 海洋经济为半岛地区发展及人才建设提供强大引擎

山东是我国的海洋经济大省，区位优越，资源丰富、地位突出，是实施国家海洋战略的先驱之地。2009年4月，时任总书记胡锦涛视察山东时提出“需要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。2012年，党的十八大报告在大力推进生态文明建设中首次提到：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。2013年7月30日，中央政治局第八次集体学习时，习近平总书记站在战略全局的高度，深刻阐述了建设海洋强国的深远意义，强调要“进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设取得新成就”。同年11月，习近平总书记在山东视察指导工作时曾强调指出：“山东主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟，看怎么优化产业结构，怎么继续起到领头雁、火车头作用，努力在推动科学发展，全面建成小康社会历史进程中走在前列。”2018年6月12日至14日，习近平总书记在出席上海合作组织青岛峰会后，先后来到青岛、威海、烟台、济南等地，深入科研院所、社区、党性教育基地、企业、农村等地考察并做重要讲话强调：“海洋经济发展前途无量。建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐”。

自2009年以来，山东半岛蓝色经济区的建设逐渐进入热潮，一些重大及核心发展项目逐渐上升到国家级层面。2009年8月，国家海洋局与山东省人民政府共同签署了《关于共同推进山东半岛蓝色经济区建设战略合作框架协议》，2010年4月，山东省被国务院批准全国海洋经济发展试点地区之一。2011年1月，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区已经上升为国家战略。在全面建成小康社会的决胜阶段，山东半岛蓝色经济区已经起到了领跑者和火车头的作用。

2 半岛蓝色经济区技能型培养研究现状综述

“山东半岛蓝色经济区”的提出是在2009年4月，胡锦涛总书记提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济区”，2011年1月国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》标志着山东半岛蓝色经济区建设逐渐上升为国家战略，成为国家海洋发展和区域发展战略的重要组成部分。

关于蓝色经济的概念和范畴，单纯海洋经济意义上的“蓝色经济”，即认为蓝色经济是海洋经济或海洋经济的衍生形式（ 宋幼勤，2001；仵德建，孟宪臣，2006；陈振凯等，2008；车亭，2007）；而张广威在《山东半岛蓝色经济区发展的战略思考》一文中阐述道：“蓝色经济，是比海洋经济概念更大、内涵更丰富的新型经济业态。蓝色经济脱胎于海洋经济，而主体又是海洋经济。”张广威在本文中将“蓝色经济区”概念理解为“蓝色经济区可理解为以临港、涉海、海洋产业发达为主要特征，以海洋与陆地资源集约利用为导向，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。”冯瑞在《蓝色经济区研究述评》中把“蓝色经济区”定位于“则是指依托海洋资源，以劳动地域分工为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，它是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸多因素的复合功能区，是指依托海洋资源，以劳动地域分工为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，它是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸多因素的复合功能区。”此文把“蓝色经济区”的内涵和宽度延伸提高到了一个更为宽泛、和谐具有生态化含义的高度，是对“蓝色经济区”内涵的进一步发展。“山东半岛蓝色经济区”建设和发展的重要一环在于技能型人才的培养，目前，对山东半岛蓝色经济区技能型人才培养的研究较少，大部分是对“蓝色经济区”人才培养情况和人才资源及高校专业人才的探究和论述。在《大力构筑蓝色经济高端人才》一文中，王诗成先生重点从海洋科技和人才的角度阐述和论证了海洋科技人才的需求及高端人才的建设对于“蓝色经济区”发展的重要性，提出了“海洋的竞争是科技与人才的竞争，开发海洋的竞争是科技与人才的竞争，谁拥有人才谁就掌控海洋开发的钥匙，掌控海洋开发的话语权。”另外，亦阐述到要“大力发展海洋职业教育，加快培养技能型人才”，指出“普通理论型人员多，实用型，技能型人才不足”，提出对策“着力培养实用型、复合型技术人才，为蓝色经济区建设输送高素質人力资源，以形成集群效应和强有力的科研、人才资源保障。同时，要建立并普及实用型、技能型人才的再培训、再教育制度，及时开展知识更新培训。” 张樨樨，朱庆林在《海洋科技人才集聚促进山东半岛蓝色经济增长的效应研究》一文中，指出：“山东半岛蓝色经济的发展离不开海洋科技人才的支撑”，重点从“海洋科技人才，蓝色经济，人才集聚效应”三大方面论述了海洋科技人才对山东半岛蓝色经济增长的助推效应。胡舒琴在《蓝色经济区建设的问题与对策》中指出：“大力发展海洋高等教育，培养复合型人才，构建完善的海洋学科专业人才培养体系。” 单华阳在《浅谈山东半岛经济圈建设中的人才资源开发问题》中，阐述到：“山东半岛人才结构不合理”，指出应树立“‘人才多元化，国际化”的理念。葛贤斌在《山东半岛城市人才市场现状及建设路径研究》中，提出其观点：“在山东半岛城市群治理过程中，人才市场的建设具有特殊重要的意义。人才在城市群中能否自由、有效的流动，是衡量人才市场的运行是否有效的标准。”

张森在《山东半岛蓝色经济区建设视域下的区域高等职业教育发展研究》中，提出其观点：“与半岛蓝色经济区的产业发展要求相比，山东半岛七市高等职业教育在整体布局、专业设置、人才培养、科技服务等方面还存在着一些问题和不足。需要从职教资源整合、专业布局调整、推进校企合作、加快科技与产业融合等方面下功夫，进一步增强人才培养的针对性，提升技术开发和社会服务能力，实现半岛蓝色经济区建设与区域高等职业教育协调互动发展。”同时对高职专业教育及培养模式提出了见解：“高职教育是一种与社会经济发展联系紧密的教育类型，可以为地方生产、建设、管理、服务第一线培养大量实用型、复合型技术人才，为区域经济的发展提供有力的人才资源保障。”杨美兰在《山东半岛制造业基地建设与高技能人才培养》中指出：“国际产业结构调整与转移及国内产业发展的北进与环渤海地区经济圈的崛起，为山东半岛制造业发展提供了广阔空间，同时也对高技能人才培养提出新的要求。”同时提出对策：“需要及时调整高职院校的发展思路及培养目标，采取多种人才培养模式，以适应半岛制造业基地建设对高技能人才的需求。”韩翠兰在《商贸类职业院校人才培养模式的挑战和对策——以山东半岛蓝色经济区为例》中重点对商贸类职业院校的培养模式和缺陷进行分析，指出：“商贸类职业院校的专业设置和人才培养质量还远不能适应半岛蓝色经济区内发展需要。培养方案和办学模式严重脱离实际，学生职业能力和职业素质不到位。”何洁、秦万总在《技术技能型人才培养方案的设计与实施》中，从“技术技能型人才培养方案的设计思路，设计路径，设计内容与方法，环境与制度保障及技术技能型人才培养方案的实施等方面重点论述了在中国高职教育转型发展的关键时期，以工学结合为导向，如何重构人才培养方案”。史纲在《技能型人才需求规格调整及对职业院校人才培养的建设》中，界定了技能型人才的内涵、分类和特征，归纳了企业对技能型人才的使用状况与评价，细致分析了企业对技能型人才的要求规格与能力要求。