于梦华

近年来，烟台市根据中央、省事业编制管理使用创新要求，结合本地事业单位改革和人员控制总量备案管理实际，大胆实践、分步实施，通过“三步走”，实现了对中小学编制区域内统筹使用，有效保障了中小学教育资源的科学均衡配置。

一、多方式“开源”，“收”回一批事业编制

一是通过中小学编制重新核定“收”。按照山东省中小学最新核编标准，对全市中小学编制统一进行核定，摸清实际需求和富余编制，共计收回富余编制8241名。二是通过实施备案制管理“收”。结合对公立医院、高校实施人员控制总量备案管理，将空余编制全部收回，原在编人员占用编制随减员逐步收回。共计收回县级公立医院编制7313名。三是通过事业单位改革“收”。结合事业单位改革，通过转企改制、撤销、扎口管理等方式，加大“僵尸”事业单位清理力度，推动生产经营类事业单位改革，将转企、撤销的事业单位编制全部收回。四是通过机构整合撤并“收”。结合党政机构改革、综合行政执法体制改革等，对职责任务相近、设置重复分散的单位，大力整合撤并，进一步精简压缩，收回部分事业编制。具体实施过程中，除中小学富余编制上收市级管理、用于全市中小学编制调剂外，其他收回编制，均纳入同级待分配编制统筹使用。

二、足容量“蓄水”，“存”好中小学专用编制

针对中小学总体超编，但部分学科教师缺口较大的实际，市县两级利用收回的事业编制，建立中小学编制“蓄水池”，做足存量准备，重点保障中小学用编需求。……