内容摘要：高校办学自主权这一概念，是我国高等教育改革中发展起来的一种高等教育管理思想和原则，政府也在一系列关于高等教育的文件和法律中提到高校办学自主权的问题。本文从我国高校办学自主权的由来入手，通过分析其历史演变，了解我国高校办学自主权发展情况，揭示其在落实中存在的困境和原因，并提出相应的解决路径。

关键词：高校 办学自主权 演变及路径

一.高校办学自主权问题的由来

（一）高校办学自主权的内涵

1.概念

理解高校办学自主权，有两个视角：一是教育学视角，认为高校办学自主权是高等学校针对其面临的任务和特点，為保障办学活动能够依据其自身特点和内部客观规律的要求，充分发挥其功能所必需的自主决策权、自主执行权、自主监督权等。[1]二是法学视角，认为高校办学自主权是大学及其他教育机构在法律上享有的、为实现其办学宗旨、独立自主地进行教育教学管理和实施教育教学活动的资格与能力。[2]上述两种理解高校办学自主权的视角不同，但它们有三点共同点：第一，高校办学自主权是为了发挥高等学校的功能；第二，高校办学自主权是为了高校能够独立处理教育教学事务；第三，高校办学自主权是高校必须要享有的。

2.性质

第一，高校办学自主权具有相对性。高校是社会的一部分，它的存在与发展离不开政府和社会，因此政府和社会各方面对高校办学自主权存在着影响和控制。……