韦朝霞

内容摘要：2020实现年农村贫困人口实现脱贫这个标志性的历史任务，三十多年来在政府主导下的扶贫工作虽然取得了显著的成效，但是政府的能力是有限的，在这个过程中也会不免出现权力结构失衡、权责不对等问题。随着我国社会组织不断的发展和壮大，它也常出现在我们社会治理的各个领域当中，政府与社会组织的合作本质上是政府与社会、国家权力与社会权力的结合。第三方组织这种合作式的扶贫既弥补了政府自上而下扶贫的不深入，也提升了贫困群体的脱贫能动性。由于受到政策环境、体制机制和文化认知等众多方面的影响，目前，我国大多数社会组织并没有完全发挥出合作扶贫的价值，本文以黔西南州巾帼帮扶中心这一社会组织为例，分析非营利组织在参与式扶贫过程中所取得的成效与不足，对接下来政府与社会组织的扶贫工作提供一些经验借鉴。

关键词：政府 社会组织 合作扶贫 运行模式

2016年全国两会上通过的《十三五规划纲要（2016-2020）》明确指出，“要推进农村精准扶贫，精准脱贫，支持贫困地区加快发展，完善脱贫攻坚支撑体系，确保打赢脱贫攻坚战”①长期以来，如何让贫困人口实现小康，如何去保证他们生活稳定不再返贫。为此国家做了很多工作比如：出台了一系列的配套政策、设立相关的机构部门以及为划拨专项资金等等。但持续了30多年的扶贫工作依然还是存在这样的问题，那就证明我们在做这件事情的过程中存在着某种不足和弊端。……