彭光辉

摘要：随着我国经济体制改革的不断深入，各大企业相继对自身的管理模式进行改革。全面预算管理理念的提出，受到了各大企业的广泛关注。本文试从企业实施全面预算管理的重要意义和作用进行阐述，分析目前企业在实施全面预算管理的过程中的所面临的问题和阻碍，并提出相应的解决措施。

关键词：企业管理；全面预算管理；现状；改进手段

一、企业实施全面预算管理的重要意义和作用

全面预算管理是新经济时代下企业内部控制的一种新的管理方法。它综合了控制，激励，评价等功能于一身，是将企业战略经营理念作为发展指导方向的一种新型管理手段。全面预算管理的根本点在于它可以通过对预算的编制和执行替代传统的管理模式，实现现代化的自动化管理机制，从而提高企业的管理效率。在新经济形势下，通过实施全面预算管理，能够对企业的各项经营计划以及相应的业务目标等做到合理编制，并从企业整体战略经营视角出发，对相关业务和人员进行调动和分配，做到与内控管理制度的科学融合，提高企业项目预算的执行力度，降低企业经营风险。

二、目前企业实施全面预算管理的现状

（一）企业管理者对全面预算管理的重视程度不足，企业内部缺乏良好的预算编制思路

对于企业的预算管理而言，首要环节就是做好预算编制工作，而良好的预算编制要求有明确的上下级分工，不同级别的人负责不同的任务，由下到上逐级汇总。但是，由于全面预算管理是一种新型的企业管理模式，在企业实施的过程当中需要一定的过渡时间。目前多数企业管理者都没有意识到全面预算管理对企业未来发展的重要意义和作用，对相关预算管理流程缺乏重视程度，致使企业全体员工的参与受到了阻碍。与此同时，多数企业管理者认为编制预算是财务部门的工作，并将全面预算管理的工作任务全权交给财务部门，这不但增加了财务部门的工作压力，同时也无法发挥全面预算管理的潜在功效致使财务预算编制缺乏可操作性，在实际的业务中不能够得以应用。

（二）企业内部缺乏完善的全面预算管理组织体系

目前导致多数企业在实施全面预算管理的过程中无法发挥其内在作用的制约因素就是因为企业内部缺乏科学的预算管理组织体系，致使相关预算管理流程缺乏可行性。并且没有将具体的预算工作落实到相应的部门或者人员上，一旦企业全面预算管理发生问题，无法及时反映给上级管理层人员，不利于企业整体的进步。此外，企业缺乏针对预算执行的监督机制，没有做到对相关流程的严格把关，企业相关财务人员的工作热情不高，管理流程流于形式，无法真正做到对预算工作的合理推动。此外，部分企业管理者滥用职权，随意改变预算，因个人利益而做出一些违反企业的道德标准的事情，不但带坏了企业的整体风气，同时也会使得企业遭受不必要的经济损失。

（三）企业内部缺乏完善的风险预警机制

全面预算管理的实施，能够从企业战略经营视角出发，对相关项目的实施进行科学规划，但是想要完善全面预算管理制度，最重要的就是要降低企业所面临的财务风险。但是就目前企业经营状况而言，多数企业缺乏项目风险防范机制，在相关项目实施之前没有做到预期分析，增加了企业的风险性。此外，部分企业甚至调用财务人员对风险预警机制进行管理，这不但增加了员工的工作压力，同时也会将增加企业的风险系数，针对一些风险性较大，但却对公司有着很大利益的项目，企业没有指派专业的部门提前制定风险应急预案，一旦风险发生时会严重影响企业的正常运营，甚至还会为对企业造成一定的经济影响。

（四）企业缺乏针对全面预算管理的考核机制

就目前企业管理现状而言，多数企业缺乏对相关人员以及管理者的考核，以及检验全面预算管理实施效果的考核制度，致使在全面预算管理过程中对管理者和员工的约束力度不足。虽然有部分企业已经建立了考核机制，但相关考核内容不符合各部门的实际情况。所得的考核数据也不能够反映企业整体的经营状况，甚至还会对企业的管理者造成一定的影响，使其做出错误的决策。由于缺乏考核机制，企业内部出现员工综合素质良莠不齐的现象，所属员工消极怠工，缺乏创新意识和竞争压力，严重制约了企业整体实力的上升。

三、提升企业全面预算管理效率的具体手段或措施

（一）提高管理者对全面预算管理作用的认知程度

全面预算管理作为一种新经济时代下的管理模式新产物，具有综合性强涉猎范围广的特点，它能够将企业从不同方面、不同层次之间做到有效连接。但是作为一种新出台的政策，最重要的就是要得到管理者的支持，在相关工作上能得到大量的资金投入，才能充分发挥其内在作用。因此，企业应该增加对管理者的培训，鼓励其学习先进的管理手段和方法，充分意识到全面预算管理能够在企业战略角度上发挥功效。在企业内部加大对全面预算管理的宣传力度，使得企业员工都能够积极参与到预算管理组织体系的建设当中，为企业实施全面预算管理打好坚实的基础，营造良好的环境。

（二）建立完善的全面预算管理组织体系

想要全面发挥全面预算管理的内在作用，就要结合市场发展走向以及自身实际情况制定公司发展战略，建立完善的全面预算管理组织体系，并将企业战略化经营目标进行分解，将具体的工作任务落实到具体的部门和单位。结合各部门的实际情况，提高预算编制质量。此外，企业可以通过设立独立的监督部门对预算的执行情况进行每月检查，将具体的工作数据和实践数据进行差异分析，找到存在问题的原因，并通过报表的形式反映给上级主管部门，加大对管理者和员工工作的监督力度，增加对其约束性，防止企业出现违法乱纪的现象，保证企业各项业务都能够按照企业经营标准顺利展开。

（三）企业应该建立完善的风险预警机制

想要发挥全面预算管理的作用就要将全面预算管理流程贯穿到企业各项职能管理活动中，做到对项目事前、事中、事后的全过程控制，防止企业受到财务风险的影响。因此，企业应该调用专业的风险管理人员管理风险预警系统，在每个项目实施之前提前进行预期调研，根据项目的种类以及风险种类及项目进行划分，并将具体的风险系数上交给管理部门，有助于管理者作出科学的决策。与此同时，企业要对一些项目风险系数较大的项目要提前做好风险应节预案，一旦风险来临时能够从容应对，提高企业的自我调节能力。

（四）建立完善的绩效考评制度

想要实施全面预算管理的实施效果最重要的是建立完善的考核机制，企业应该根据各部门的实际情况设置考核内容和考核范围。在相关的控制流程結束之后予以考核，并定期对企业的员工的综合素质进行考察，从而激发员工的学习热情。并根据考核结果对企业员工进行合理调动，对表现优异的员工予以奖励，带动企业整体学习热情。此外，良好的考核机制能够及时发现全面预算管理在实施过程中存在不足，并能够得到及时的改进，提高全面预算管理的效率。

总而言之，想要将具体的全面预算管理流程落实到相关活动中是一项耗时耗力的工程，期间不仅需要企业管理者的协调能力，同时也需要企业员工的整体参与。企业应该在实施预算管理的过程中及时发现问题并及时改正。通过对管理者思想意识的提高，建立完善的全面预算管理组织体系，不断优化内部风险预警系统，通过建立考核机制，对全面预算管理的实施效果进行检验，保证企业全面预算管理的顺式实施，从而提高企业的核心竞争力。

参考文献：

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