摘 要：机遇与挑战共存，是发展村级集体经济的总体概况。我们通过调研走访获嘉县这一国家农村集体产权制度改革试点县的方式，以获嘉县徐营镇为样本镇，采取与村干部座谈、走访群众、查阅有关财政账目等方式，分析了近三年其村级集体经济发展中存在的问题，并从其应对措施中得出了一些发展村级集体经济启示和思考。

关键词：村集体；经济；思考

一、 存在问题

（一） 村集体经济发展程度不同，发展不够平衡

一是经济总量不平稳。从统计数据来看，两头小中间大的现象比较突出。徐营镇年收入18万元以上的村3个，占总村数的12%，0.5万元以下的村5個，占20%。二是发展思路不平衡。60%以上的村干部存在“小富即安”“小富则满”心理，认为村集体有转移支付，虽然紧点儿，但还够用，没有必要劳心费力地发展集体经济。

（二） 村级集体经济发展难度加大，发展后劲不足

一是不敢发展。畏难思想严重，怕搞不好担责任，更怕村民埋怨、组织上不满意，最终出力不讨好，丢了“乌纱帽”。二是不会发展。有的村干部热情很高，但经营管理经验不足，创新意识不强，找不到发展集体经济的门路渠道，对发展村集体经济一筹莫展。三是发展积极性不高。片面地认为发展村级集体企业，一无精力，二无能力，三无财力，缺乏敢作敢为的勇气和魄力，丧失了发展集体经济的机遇和主动权。

（三） 部分村集体经济债务沉重，发展包袱沉重

一是历史原因导致。个别村年收入的60%都用来偿还村集体的陈年老账，目前仍未偿还完毕，致使村集体背上了沉重的发展包袱。……