徐慧

【摘要】教师管理政策是教育政策的重要组成部分，话语分析方法有助于了解教育政策的发展特点。借鉴费尔克拉夫的话语分析模型，建立社会语境分析—文本分析—话语实践的分析框架，分析了湖北省高校教师管理政策文本话语的特征，探讨了近几年教师管理政策的内涵、特点。

【关键词】湖北高校教师 教师管理政策 话语分析

【中图分类号】G645 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）15-0222-02

高校教师管理政策属于教育政策的一种，笔者要探讨的高校教师管理政策是近七年由湖北省政府部门颁布、以书面文本为表现形式的法规性文件，如：办法、细则、要点等。教育政策不仅是一个成型的文本，而且是一个不断解释与再解释的过程，并且总是处于一定的社会历史背景之中。[1]因此，在分析政策时，需要详细阐述其社会背景，根据费尔克拉夫的话语分析方法，确立分析框架为：社会语境分析—文本分析—话语实践。

一、社会语境分析

湖北省高等院校数量多，大学生云集，高校教师队伍建设更是本省高校发展的重点。湖北省教育厅根据教育部颁发的政策为导向，结合本省实际，印发了相应的政策，如：《湖北省实施<中华人民共和国教师法>办法》等，逐年加大对地方高校教师管理，重视高校的教学成果、科研成果、积极拓展教师队伍的来源。

二、文本分析

通过湖北省教育厅的官方网址，在政府信息公开栏目录中以“高校教师管理”为关键词搜索，2010年至2016年间，共搜集到以下7个相关政策文本。如表1，根据文件内容，主要从关注学校发展目标、关注教师利益以及教师专业发展三方面为导向。

1.关注学校发展目标

上述政策文本的前两条是阐述制定该政策的目的，因此对表1中政策文本前两条的内容进行高频词汇统计，可以得出这一时期的发展目标，如表2。

我们可以看出，在最近几年的政策中，高校教师的教育、科学研究、教学质量位居前三，与我国高校发展目標相契合。把提高教师的创新能力、教师队伍素质、教师教学质量放首位。再者，也十分注重教师的综合素质、科研水平，引进教师队伍的“新鲜血液”， 这都和学校最终发展目标相一致。

2.关注教师利益

从管理学角度讲，激励是高校教师管理的核心[2] 。为做好湖北省高等学校教学成果奖励工作，印发了对教师的激励细则，下表是对其中的《中华人民共和国教师法》办法进行高频词汇统计。

我们可以看出，这一时期的政策更关注高校教师教育教学质量，也将教师的切身利益放在关键位置，比如：教师房、奖励制度等。满足教师基本需求的同时，也保障了教师的基本权利，并提供了良好的教学、生活环境。

3.教师专业发展

为了鼓励高校教师进行科研活动，带动我国高校的发展，当地印发了《湖北省教育科学规划课题管理办法》、《湖北省教育厅人文社会科学研究项目管理办法》等。

由表4统计得出高频词汇由高到低分别为研究、课题、科研、学术、学科。在这一时期地方政府非常重视高校教师的科研能力，鼓励高校教师申报科学研究项目。并通过参与学术交流、交叉学科的综合性研究来提升教师科研能力，进而提高教师专业水平。

三、话语实践

湖北省关于教师管理相关政策具有一致性和发展性的特点。一致性是指地方政策与教育部颁发的政策具有一致性，发展性是指在以教育部颁发的政策为主要方向的同时，根据本省教育发展的实际，制定了一些新的条文。

该时期的教师管理政策非常关注学校发展目标、教师的切身利益以及教师的专业发展。在表1的政策文本的最终目的都是通过提高教师科研能力、扩大教师队伍来源，促进学科发展，培养高素质人才，最终促进本省的高校教育的发展。再者，这一时期教师管理政策中提到教师薪酬、住房、医疗、保险等问题，涵盖的范围广，并且都与教师切身利益密切相关。最后，关于教师申请课题、结题细则等都是为了鼓励高校教师积极投入到科研，不断提高教师学术水平。

参考文献：

[1] 王海平. 文本诠释与话语分析——教育政策社会学方法论初探[J]. 基础教育， 2016， （13）.

[2] 崔明， 江成. 地方高校教师管理体系中激励政策协同性的探究[J]. 教育现代化， 2015， （11）.

基金项目：武汉工程大学研究生教育创新基金项目 “近十年高等教育政策话语分析研究”（CX2016124）的研究成果。