张雪

摘要：为了有效监督我国各个行政事业单位的财务状况，确保行政事业单位的顺利健康发展，我国要求各行政事业单位必须积极实行单位财务内控制度。本文分析了当前我国行政事业单位财务内控制度存在的问题，同时提出了进一步规范和完善行政事业单位财务内控制度的有效策略，以供参考。

关键词：行政事业单位；财务内控制度；存在问题；规范和完善；有效策略

现阶段，我国许多行政事业单位虽然都已经初步创建了自己的财务内控体系，但是却没有一个统一的财务内控标准。行政事业单位内部不同部门在职责划分上也较为模糊。简而言之就是我国许多行政事业单位在推行财务内控制度方面只是流于形式，其财务内部制度建设还有待于进一步加强。

一、当前我国行政事业单位财务内控制度存在的问题

我国各大行政事业单位的财务内控制度目前主要存在三方面的问题。第一，财务内控制度不健全。近几年来，我国相继出台了诸如《内部会计控制规范》和《新会计》等一些财务管理法规。这些法规虽然以财务风险为出发点，有效保障了我国各大行政事业单位的财务管理与财务建设，但是各大行政事业单位在实施财务内控制度的实际过程中，依然经常出现问题。对此，笔者认为，这主要是由于各大行政事业单位财务内控制度不健全，单位內部不同部门的工作人员职责划分不清，单位财务信息真实度不高造成的。第二，预算管理不科学。预算管理是各大行政事业单位实施财务内控制度过程中的最关键环节。一套完善合理的预算管理系统是确保行政事业单位顺利实施财务内控制度的基础。但是我国各大行政事业单位现阶段的预算管理方式严重滞后，许多单位仍然采用传统的预算编制制度，进而导致预算管理方面存在诸多漏洞，预算内容的实用性不强，根本不能满足单位财务内控制度的实际需要。第三，行政事业单位工作人员的财务内控意识薄弱。行政事业单位员工的财务内控意识直接影响着行政事业单位财务内控制度的实施状况。现阶段，我国许多行政事业单位人员对财务内控制度缺乏充分的了解，没有深入认识到财务内控制度的重要性，其财务内控意识较为薄弱，甚至有些行政事业单位领导出于自身权利和利益的考虑，无视国家的财务内控法规，强烈抵制财务内控制度的推行和实施[1]。

二、进一步规范和完善行政事业单位财务内控制度的有效策略

（一）努力创建科学健全的财务内控体系

科学健全的财务内控体系是各大行政事业单位进行财务内控建设的根本基础。在财务体制改革的大背景下，行政事业单位可从以下三方面，创建一个健全完善的财务内控体制。第一，依据单位自身的发展特点，科学调整单位岗位，明确划分单位内部不同部门的权利职责，尽量做到权责统一，进而保证整个单位业务的正常运行。第二，加强各个部门的法律法规建设，用法律来为财务内控制度的实施保驾护航。第三，借助单位财务部门工作人员的专业素质优势，积极分析和全面总结单位不同部门的各项财务报表，进而为创建科学健全的财务财务内控体系提供精确的数据参考。

（二）积极革新各大行政事业单位的财务内控方式

当前，我国各大行政事业单位的财务内控方式已远远不能满足财务内控制度建设的实际需要。因此各大行政事业单位必须积极革新自己的财务内控方式，进一步强化财务预算管理。首先，行政事业单位必须制定科学合理的预算标准，有效控制与科学调整单位各个部门的财务预算金额。其次，行政事业单位必须积极改进单位内部的财务管理方式。从单位运作的实际情况出发，采用不同的管理方式，科学管理单位的固定资产、流动财产以及相关的会计记录等等。同时，进一步密切会计部门和内部审计部门之间的关系，优化各个部门的管理职能[2]。

（三）强化各大行政事业单位工作人员的财务内控意识

强化各大行政事业单位工作人员的财务内控意识，对于推动行政事业单位财务内控制度的高效实施非常有利。在行政事业单位实际的财务内控制度建设中，行政事业单位相关人员可从以下三方面，提升单位内部工作人员的财务内控意识。第一，定期对工员进行财务内控制度的相关培训，使员工充分认识到单位实施财务内控制度的重要性，并熟练掌握基本的财务内控知识。第二，提升单位财务工作人员的整体业务素质。单位人力部门在招聘人才时，一定要全面考核应聘人员的知识层次、工作态度以及政治觉悟，从源头上把控好单位工作人员的综合素养。同时，定期地对单位财务人员进行相关的业务培训，增强其财务处理能力。第三，创建高效合理的奖惩激励机制。在行政事业单位的财务内控制度建设中，行政单位要以单位内部的绩效考核成绩为依据，适时对优秀员工给予一定的精神鼓励和物质嘉奖，从而调动全体员工的工作积极性[3]。

三、结语

综上所述，财务内控制度对于提高行政事业单位的财务管理水平，促进行政事业单位的持续健康发展具有重要作用。现阶段，我国各大行政事业单位的财务内控制度建设并不是十分理想。这就需要各个行政事业单位的相关人员积极创建科学的财务内控体系，进一步增强单位员工的财务内控意识，不断革新单位的财务内控方式，从而切实优化本单位的各项财务管理工作，确保财务内控制度的真正贯彻和实施。

参考文献：

[1]熊妍芯.浅谈行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].中国乡镇企业会计，2014（4）：196，197.

[2]王健.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].会计师，2015（24）：43-44.

[3]张晓伟.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].企业改革与管理，2016（16）：123，172.

（作者单位：甘肃省国土资源厅财务处）endprint