摘要：乡镇行政管理对于我国基层工作起着尤为重要的作用，但我国乡镇政府行政管理暴漏的问题确愈发明显。希望读者通过本文，能够深入剖析乡镇政府行政管理所出现的问题，并且积极探索解决方案与改革方向，希望能够促进乡镇政府行政管理的发展与进步。

关键词：乡镇政府行政管理、现状、解决方案

行政管理包括政府内部与公共事务两个方面的管理，小到管理政府自身的运作，大到管理整个社会的秩序。而乡镇政府行政管理体制主要包括乡镇行政管理职能、乡镇行政管理权利、乡镇行政管理的组织结构与运行机制，同时，包括立法、司法与管理、监督的一致统一。乡镇政府作为我国政府最基层的组织，它面向的是最基础的人民，也是国家政策落实的主体。

一、乡镇政府行政管理机构设置情况

乡镇政府设立的一级机构主要由党委机构、政府机构、司法机构和下属企事业单位四部分组成。党委机构主要有党委办公室、纪委监察室、团委、妇联等几个部门。政府机构主要有政府办公室、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商行政管理局、计生办等几个部门。司法机构主要包括人民法庭、司法所等幾个部门。下属企事业单位主要有计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土资源管理所、财政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生产监督管理站、林业站、卫生院、中学、邮电所等部门。

二、乡镇政府行政管理机构运行模式

乡镇政府是依照《中华人民共和国宪法》的规定，严格执行本级人民代表大会的决议与上级国家行政机关的决定和命令来对本行政区域的行政工作进行管理。乡镇政府对村进行指导，村对于上级乡镇部门的决议要严格执行，这便是乡镇政府体制的运行模式。

三、乡镇政府行政管理现存问题

（一）乡镇政府行政管理部门没有形成有程序的管理模式

乡镇政府在进行行政管理的时候往往各行其是，各部门之间没有形成有程序有效率的合作，导致在上级命令下达的时候，不能快速的完成，反而出现互相之间暗波汹涌、明争暗斗的情况。各部门为了各自的工作可以快速完成而选择不与其他部门合作，但这样导致的是极大的拖拉，使得任务完成效率不高，使得乡镇政府在进行行政管理的时候难以进行统一的调动与协调。

（二）权利与义务的规定不够明确

虽然乡镇政府行政管理部门肩负着重要的任务，但是，由于没有完善的规章制度来明确行政人员担负的权利与应做的义务，使得钻法律漏洞的现象层出不穷。并不一定说这些工作人员可能由于限制不够而去做一些不符合我们道德观的事情，但的确有很多行政人员，行事懒散，工作积极性低，敷衍上级，对人民群众不够负责，甚至可以说，这样的人在我国乡镇政府行政人员是占有很大的一部分比重的。使得乡镇行政部门不能将该做的事情做好，该有的责任负好。

（三）乡村政府财政赤字

乡镇政府的财政问题已经成为影响乡镇政府发展的重要原因。据统计，我国乡镇政府每年的平均债务都会达到四百万左右。由于乡镇收费的改革，政府向农民收取的用于偿还债务的费用变少，如何解决债务的偿还已经成为一个严重的问题。而且由于上级政府下达各种任务，例如修路等，乡镇政府在解决债务的同时还要解决各种项目的话费，加上上级政府拨的款项也是入不敷出。

（四）乡镇政府行政管理流程繁琐

从一个命令的下达到一个命令的执行再到执行后的反馈，每一步都需要经过长而繁琐的程序进行审批，需要经过较大范围的各种部门的共同管理。当然，部门多是分工明确的表现，但是，对于乡镇政府这样一个需要高效率工作的地方，再加上各部门分工并不明确，其实对于乡镇，对于农民而言是一种累赘。乡镇政府行政管理部门其实也是一种服务性质的部门，对于农民而言，对于事务流程并不明白，他们更想要的是可以简单的快速的将自己的事情处理好，所以，乡镇政府应该精简办事流程，明确部门职能。

（五）乡镇政府行政管理观念相对落后

由于乡镇政府都是设立在乡下，还有相当大的一部分设立在山中、偏远地区等信息闭塞的地方。所以，他们的观念都是相对落后的。而在现在这个飞速发展的时代，同时也是为了我国整体都有一个好的发展，不拉下每一个地方，不断学习，不断进步是很重要的。有了先进的管理观念，就能有更好的管理方式，才能更好的服务人民，让人们的生活更加便利更加舒心。

四、乡镇政府行政管理改革方向

（一）完善管理体制

首先要完善的是规章制度，法律法案，只有将这些东西完善了，才能让管理人员在管理事务的时候更加有法可依有法必依，同时，这样也明确的规定出了管理人员权利与义务，对他们是极大的约束，会使他们在行政管理的过程中，更加严谨，同时由于权利的规定，他们更能够意识到自己的责任，在办公的时候，可以更加积极的对待工作，更加认真负责。然后需要完善机构的设置，能够精简机构，使每个机构都能达到利用最大化，同时，要建立起各部门之间的联系，使得各部门之间可以想流水线一般有条不紊的进行下去。

（二）提高对于乡镇政府行政管理的重视程度

若想真正的使乡镇政府行政管理的发展，首先便要提高对于乡镇政府行政管理的重视，只有政府真正提高重视感，才能加大对于乡镇政府行政管理的支出与发展，只有乡镇政府自身能够认识到自己职能的重要程度，才能提高自己的工作荣誉感与工作积极性，才能充满激情的在自己岗位发光发热。只有民众提高了对于乡镇政府行政管理的重视程度，当他们进行行政管理时，进行的才可以更加顺利，没有阻碍。

（三）加大对于乡镇政府行政管理的支出

既然存在问题，便要想办法解决问题。乡镇政府面临财政赤字的问题，便需要上级政府积极的面对问题，比如加大对于乡镇政府的财政拨款，或者多给予乡镇政府一些优惠政策。同时，需要有强力的监管制度，确保钱能够实在落到乡镇政府手里，也确保钱能够真正的用于问乡镇百姓服务。对于乡镇政府的债务，严格追究其债务来源，以确定到底是因为乡镇里的支出还是有某些人挪用公款，杜绝不正之风。

（四）建立完善的监督体系

由于乡镇政府地处乡下，還有相当一部分地处山区等封闭地区，往往出现山中无老虎，猴子称大王的情况。百姓往往是对于乡镇政府是信赖的，但却有很多政府人员辜负了这份信赖。他们依仗着上级的手伸不到这么远，便肆无忌惮，在自己的乡镇可谓是呼风唤雨。所以，我们要建立起严格的监督体系。要让每一个政府部门都能够收到严格的监管。比如每个乡镇设立专人监管，这个人一定要独立于乡镇政府行政部门之外，并具有一定的权利，可以对不正当的行为进行适当处分。同时，要有完善的监管条例，对政府人员本身形成一定的震慑，从而达到约束的作用。

（五）在乡镇地区积极开展普法工作

对于乡镇政府对行政管理工作而言，有一部分的困难是由于乡镇百姓本身是法盲，他们不懂的如何依法行事，什么是合法的行为什么是违法的行为。所以，一定要在乡镇地区积极开展普法工作，务必要让他们了解法律的权威性，从而使得管理工作的进行可以更加顺畅。同时，工作人员很多也不一定是完全懂法，所以，要在乡镇政府工作人员中开展更深层次的学习，每当出台新的法律政策，新的纲要，都要组织有关人员进行学习。甚至可以固定时间，进行普法考试，以督促工作人员对于法律的学习。

（六）积极开展信息化工作

越要发展，越要学习，越是落后，越要进步。乡镇地区信息化程度普遍不高，在进行公共事务的处理工程中，往往是以文书与面谈的形式进行。这对于工作效率的提高是极为不利的。而且，乡镇地区相对城市地区较为落后，不管是行政管理模式还是行政管理思想都不够先进。因此，我们要积极的开展乡镇的信息化工作。首先要普及互联网，在乡镇地区普及电缆，给他们互联网工作的条件，然后要开展互联网等信息化教育，为乡镇政府人员开阔眼界，跟进时代的脚步。在社会快速发展的今天，我们一个都不能拉下，一个都不要落后。所以，与时俱进尤为重要。

总结：今天总结的只是乡镇政府行政管理暴漏出的一部分问题，还有很大一部分问题藏在深处未被挖掘，所以需要大家共同努力，深度剖析乡镇政府行政管理出现的种种问题，并努力寻求解决方案与改革放向。将暴漏的问题解决，将要发生的问题的萌芽扼杀在摇篮之中。

参考文献：

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作者简介：薛谢辉（1983—），男，汉族，河北省张家口人，本科，南昌职业学院，研究方向：行政管理。