摘 要 《中华人民共和国刑法修正案（九）》和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《若干问题的意见》的出台实施，使“伪基站”类案件在定性中产生较大分歧，本文试从一起案例出发，剖析“伪基站”类案件的法律适用问题。

关键词 “伪基站” 法律适用 罪责刑相适应

作者简介：袁亦方，河南省三门峡市陕州区人民检察院。

中图分类号：D920.5 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.305

一、案情简介

2016年8月21日，李某某受他人雇佣，租用黄某某的面包车，由黄某某驾驶车辆流窜于河南省许昌市、三门峡市等多个地市，沿途由李某某操作伪基站向周边用户大量发送短信息。2016年9月2日，二人在三门峡市被抓获。经河南省无线电监测站检测报告认定：该伪基站属于擅自设置和使用的非法电台，禁止使用。经公安部鉴定， 2016年8月21日至2016年9月2日该伪基站获得反馈的IMSI详单数共计28182条。

二、分歧意见

检察机关和法院在审理该案时，对于案件的定性产生的分歧。检察机关认为，被告人李某某、黄某某非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全，其行为应当以破坏公用电信设施罪追究刑事责任。法院则认为被告人李某某、黄某某违反国家规定，擅自设置、使用无线电台，强行向手机用户发送广告短信，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。

检、法两院在定性上产生较大争议的关键原因，在于《中华人民共和国刑法修正案（九）》和《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》出台实施，争议的焦点是法律的适用问题。……