陈建宏

实施环境影响评价制度，是推进建设项目全过程环境管理的重要举措，也是防止生态破坏和环境污染的重要手段。为深入贯彻落实国务院、省委省政府推进简政放权放管结合优化服务改革的决策部署，从2015年开始，甘肃省张掖市按照分区域准入、分类别审批、分层级监管的总体思路，在全省率先开展了建设项目环评审批制度改革试点工作，积极探索“分区控制、分类管理、加强监管”的改革模式，建立了公开透明、公正高效的环评审批监管体系，营造了良好的投资环境，改革试点工作取得初步成效。

一、环评审批制度改革试点的现实意义

（一）开展环评审批制度改革，是为深化改革积累经验的需要。贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面深化环评审批制度改革，是科学规范环评审批行为、营造良好发展环境、促进经济社会持续健康发展的必然选择，对保障公众环境权益、加快发展生态文明、建设幸福美好“金张掖”具有重要意义。通过试点，逐步总结经验，探寻规律，为推进环评审批制度改革提供有益借鉴。

（二）开展环评审批制度改革，是加快项目建设进度的需要。在原来的环评体制下，所有项目无论类别和大小都必须环评，由于市县两级环保部门受地域、技术、人员等条件限制，环评审批程序繁杂、耗时过长、成本过高，致使环评成为制约项目建设的“堵点”。这就需要对现有环评体制的区域功能进行重新定位，对审批环节、要件、流程进行细化再造，以提升地方项目建设和经济社会发展速度。……