刘大勇++刘登振++朱风华++翟丽潇

摘 要：本文以山东省莱芜市引导农业产业化龙头企业参与产业扶贫为案例，剖析了政府以利益为导向，引导、协调、整合各类资源，为具有茶业生产资源禀赋的贫困山区构建了产业与扶贫一体化的平台。该案例得到的结论是，努力激活贫困地区潜在资源禀赋，使其转化为比较优势，使产业扶贫具有可持续性；一致性的利益导向可以聚合各类资源共同参与扶贫开发。

关键词：产业扶贫；资源整合；利益导向；一体化

中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2017）02-0053-05

一、引言

不论是纳克斯的贫困恶性循环理论还是纳尔逊的低水平均衡陷阱理论，都论证了贫困是市场机制作用长期积累下的系统现象，因此难以通过对某个已有变量进行边际调节来彻底改变这种状态。要打破这种均衡，需要引入新的要素，同时更需要在贫困系统外寻得资金支持。

而包括政府扶贫资金和有扶贫意愿的商业化资金在内的贫困系统外资金毕竟是相对有限的，因此，由政府主导的、合理的扶贫开发策略就显得至关重要。本文以山东省莱芜市引导农业产业化龙头企业参与产业扶贫为案例，剖析了政府以利益为导向，引导、协调、整合各类资源，激活贫困地区的潜在资源禀赋，使其转化为现实的比较优势，为具有茶业生产资源禀赋的贫困山区构建起产业与扶贫一体化平台的过程。该案例成功的扶贫开发经验既具有代表性，又具有普遍性，对各地扶贫开发具有较强的借鉴意义。……