摘要：党的十六届六中全会以来，“促进社会管理创新”成为社会工作重要的职能定位。鉴于西方社会工作在中国本土的现实际遇以及本土化改造，社会工作在协调利益关系、化解矛盾冲突、维护社会秩序等方面存在一定困难；“服务型治理”的职能定位虽然有更大的合理性和发展空间，但由于最终未能克服社会工作在社会管理场域的不足，而只能是一个过渡性的分析概念和发展形态。从社会工作的本质属性和实际功效出发，将社会工作重新植入改善民生、完善社会福利制度的话语体系和实践场域，开展个人社会服务是合理的社会工作职能定位。

关键词：社会工作；社会管理创新；服务型治理；个人社会服务；职能定位

中图分类号：C916.2文献标识码：A文章编号：1003-0751（2017）02-0064-06

党的十六届六中全会以来，“社会工作在社会管理创新中的功用问题”成为社会工作学界的重要议题。党的十八届三中全会，尤其是2015年李克强总理作《政府工作报告》以后，学界对这一议题的讨论更为热烈。“社会工作在社会管理创新中的功用问题”是一个最终要走向实践的、具体的现实议题，对这一议题的讨论应当充分考虑中国本土的现实情况，寻求本土化的专业社会工作在社会管理创新方面的可能贡献。然而，学界对这一议题的论述不同程度地忽视了西方社会工作在中国本土的现实际遇及其已然发生的重大变化，而将西方社会工作的理念、原则、功效等几乎一成不变地直接对接到中国社会管理的目标、任务上。……