张莹　王子闻

内容摘要：当前基层检察院检委会人员构成与工作运行现状出现一些不规范现象，只有对造成基层检委会工作规范化困局的原因进行深入分析，才能有的放矢，提出具体可行的三方面改革路径。

关键词：基层检委会 职能定位 规范化建设 路径探析

检察委员会是检察机关最高业务决策机构，《人民检察院组织法》第3条规定了检委会的人员组成和职能定位，而检委会工作的优劣直接影响检察业务工作的开展质量。随着检委会工作的日新月异，一些不规范、不科学的现象凸显出来，严重阻碍了检察工作的科学发展。在基层检察院中，这些矛盾和困境表现得更加突出，亟待规范、改造和完善，使其顺应新形势下的司法规律，以利于检委会职能作用的更好发挥。

一、不规范现状分析

（一）职能定位不清晰

首先，检委会宏观指导作用受限。《人民检察院检察委员会议事和工作规则》对检察委员会审议的议题范围做了十个方面的规定，其中6条属于议事范畴。由此可见，宏观业务指导的职能在检委会的整体职能中至少占据60%的份额。然而在基层检察院的运作实践中，检委会审议案件的比重远远大于议事和指导的比重，议案较多、审议重大事项较少的现象导致检委会宏观指导作用发挥不足。

（二）会议制度不完善

一是基层检察院目前普遍存在检委会例会制度贯彻不力的状况。检委会的召集一般要找领导空闲时间来召集组织，将近期积累的案件一并上会，经常会出现本周五通知下周一上会的情形。……