文太林　胡尹燕

摘 要：随着以改善民生为重点的社会建设的加快推进，我国养老保险中的财政责任不断得到落实和完善。目前，我国财政对养老保险的投入包括：补贴城镇职工基本养老保险、支付机关事业单位离退休金、补助城乡居民养老保险等。在不断完善和加大养老保险财政投入时，也存在财政风险加剧、补贴不公平和补贴不规范等问题。应在公平性、可持续性和规范性原则下，完善我国养老保险的财政责任。

关键词：养老保险；财政责任；结构差异；转轨成本；老龄化

中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2016）06-0112-06

一、问题的提出

政府在养老保险制度中扮演着重要角色，特别是财政责任。随着以改善民生为重点的社会建设的加快推进，我国养老保险制度不断完善：统账结合的城镇职工基本养老保险制度基本定型，城乡居民社会养老保险制度建立并迅速普及开来，机关事业单位养老保险制度改革也提上了议事日程。养老保险中的财政责任也从无到有、由少到多。但是，在加大财政对养老保险事业投入的同时，也需要审视公共财政与养老保险之间的关系，探寻其合理边界、规范财政补贴方式。特别是人口老龄化以及转制成本对养老保险制度的财务可持续性形成严峻挑战，而养老保险基金的财务风险必然孕育着公共财政的巨大风险。因此，全面分析我国养老保险财政投入的总量规模和结构差异、规范养老保险中的财政责任具有重要意义。……