彭文平

摘 要：基于“教育强国”的历史经验，日本对高等教育的援外工作给予高度重视，通过接收留学生、开展技术合作、提供无偿援助和日元贷款等形式为发展中国家提供了大量援助。发展中国家高等教育环境发生变化，各层次教育要求综合发展、知识经济兴起对理工人才需求增加、高等教育管理和区域合作等方面亟需援助。日本的高等教育对外援助政策综合协调了高等教育与其他层次教育的关系，突出了理工科的优先地位以及管理援助的重要性，重视发展中国家高等教育的区域合作。日本的高等教育援助特征是以受援国现实需求为逻辑起点，以知识经济兴起为背景，以软件援助为主要内容；其本质是为本国政治战略和国家软实力建设服务。

关键词：日本；高等教育；对外援助；知识经济；软件援助

中图分类号：G649.3/.7文献标识码：A文章编号：1004-2458（2016）04-0049-09

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2016.04.007

20世纪60年代，美国经济学家舒尔茨提出了人力资本理论，该理论认为人力资本是技艺、知识、熟练程度以及其他可以影响人从事生产性工作的能力，这些能力通过正规教育、成人教育、在职培训、健康和营养的增进而改善人的素质[1]89。人力资本论将人们对经济贫困的关注由生产资料的投入转向了个人教育的投入上来，对发达国家开展高等教育对外援助产生了深远影响。20世纪90年代以来全球化的发展以及知识经济的兴起，使得高等教育的作用和价值凸显。1998年，联合国教科文组织召开了高等教育大会，阐述了高等教育在各国经济文化发展中的重要作用。……