罗娟　范君晖

摘 要：我国面临着人口急剧老龄化和失能老人所占比例不断增涨的状况，并没有形成专门针对这一特殊人群的养老服务产业，因而产生失能老人日益丰富的需求同尚未成熟的养老市场之间的矛盾。基于PEST理论详细分析了失能老人养老产业问题存在的短板因素，紧接运用PEST理论从政治、经济、社会和技术层面针对上述问题提出相应的发展策略，展开对我国失能老人养老产业发展蓝图的畅想。

关键词：失能老人；养老产业；PEST分析；智能化养老

我国已被定义为一个“未富先老”的发展中国家，自2000年以来，进入老龄型社会，人口老龄化危机程度逐年上升。《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》中有详细数据表明，我国满60岁老年人口达到2.12亿，其中，“失能老人”的数量超过3700万人，相当于每一百个老人里有17个失能老人。预计到2025年，老年人口将突破3亿。随着老年人口数量的增加，失能老人也会越来越多。这部分最困难的群体，已经成为社会聚焦的对象，其大幅存在必然会对我国的经济、政治、社会和文化发展产生深远的影响。

一、 失能老人及其范畴内的养老产业概念界定

（一）失能老人概念

界定失能老人概念并给予测量统计标准是研究失能老人与养老产业的前提，学者张思锋对失能老人定义：“失能老人是 60 周岁及以上，因疾病、 损伤、 衰老、 心理失调等导致心理和身体功能受损，日常活动受限，需要他人帮助的老人[1]”。笔者借鉴国内学者关于失能老人的定义作下述：失能老人包括半失能、全失能和失智老人，有广义和狭义之分，广义的失能老人指因为身体、智力等残缺原因而无法自理的老年人；……