郭炳蔚

【摘 要】 本文针对科研外协项目审计中存在的问题，提出了做好外协项目审计工作的有效措施和审计指南。要明确外协项目定义；公平公正选择外协单位；对外协费用核定进行审计监督。同时，在审计时，要做好审计准备工作，重视审计抽样，完善项目审计报告。从而使科研费用得到合理的使用，减少对于国家科研费用的浪费。

【关键词】 科研外协；项目审计；存在问题；解决方案

一、研究目的

根据财政部和原国防科工委《国防科技工业科研经费管理暂行办法》（财防﹝2008﹞11号）规定，外协费是指在项目研究开发过程中由于研制单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须支付给项目以外单位的检测、加工、设计、试验费用。据调查，项目研制单位在对外协项目进行管理的过程中，由于国家没有统一的规定，管理的力度、范围和效果存在不同程度差异，并存在以下几点具有普遍性的问题，在实际工作中必须引起高度重视。

二、外协项目审计中存在的问题

1、外协内容界定模糊

目前，对于外协项目内容的界定没有明确范围，界定模糊化的情况很明显。根据国家对外协费用的定义，可以了解到外协项目主要是因为研制单位缺乏相应的技术、工艺以及科研设备等原因，其自身无法完成，必须由其它科研单位代理研制。也正是这些原因，导致科研外协项目界定不明确，很多外协项目，没有从实际情况出发，一旦科研单位缺乏科研能力或者受到科研时间的限制，它们皆可外协。……