戴虹

摘要：传统的行政事业单位内部控制往往将财务管理与成本控制相剥离，在非财会专业行政人员的管理下成为两个单独的体系，这种内控模式显然无法适应新时期行政事业单位发展的需要。对此，本文讨论了财务管理与成本控制融合下行政事业单位内控模式的构建，旨在为提升其内部管理质量而献计献策。

关键词：行政事业单位 财务管理 成本控制 内部控制

行政事业单位并非以营利为目的，追求的是在政府部门领导下创造社会效益。从经济活动层面来看，2013年新一轮机构改革前行政事业单位的经济来源较为固定，运营经费大多依赖国家全额财政拨款，这导致了很多行政事业单位出现以非专业人员实施财务管理、内部控制存在诸多漏洞的尴尬局面。机构改革后，一些行政事业单位划归地方政府管理，由此，则使传统的内部控制模式难以适应新时期发展的要求，其中尤其以财务管理和成本控制问题最为突出。基于此，本文结合实际，讨论了财务管理与成本控制融合下行政事业单位内控模式的构建，旨在为提升其内部管理质量而献计献策。

一、财务管理与成本控制融合的优势

行政事业单位是一个多层次管理及多个组织并存的机构，下属事业单位与行政单位虽然属于同一个部门，但办公和内部控制却是各自独立的，这导致行政与事业单位之间的财务管理和成本控制出现断层。而实施财务管理与成本控制融合后，首先，行政事业单位工作开展中的每一个环节都与成本控制挂钩，以财务管理作为监控手段，对开展工作时所需的成本进行核算，从而将成本控制渗透到每一个工作环节中。……